Инвентаризация радиоактивных веществ

РБ-071-11

Положение о проведении инвентаризации радиоактивных отходов в организации

Дата введения 2011-12-29

УТВЕРЖДЕНО приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 декабря 2011 г. N 763

Положение о проведении инвентаризации радиоактивных отходов в организации носит рекомендательный характер и не является нормативным правовым актом. Настоящее Положение содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по проведению инвентаризации учетных единиц радиоактивных отходов. Действие настоящего Положения распространяется на деятельность по учету и контролю радиоактивных отходов, состоящих на учете в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, при их образовании, переработке, кондиционировании, хранении и захоронении. Выпускается впервые ________________ Разработано коллективом авторов в составе: Петровского Н.П., Гареева М.Д., Субботина Е.П., Кушневского Л.Н., Алешкина Г.Г., Капитановой Е.С. (ФБУ «НТЦ ЯРБ»), Хрокало И.О., Бокова Д.А. (Ростехнадзор).

I. Общие положения

I. Общие положения

1. Положение о проведении инвентаризации радиоактивных отходов в организации (далее — Положение) входит в число руководств по безопасности, носит рекомендательный характер и не является нормативным правовым актом.

2. Настоящее Положение содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по проведению инвентаризации учетных единиц радиоактивных отходов (далее — РАО).

3. Действие настоящего Положения распространяется на деятельность по учету и контролю РАО, состоящих на учете в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ (далее — РВ) и РАО, при их образовании, переработке, кондиционировании, хранении и захоронении.

4. Основными целями инвентаризации РАО являются:

1) определение наличия учетных единиц РАО;

2) сверка соответствия фактического наличия учетных единиц РАО с учетными данными;

3) проверка соответствия фактических параметров характеристик учетных единиц учетным данным и выявление фактов их несоответствия.

5. Процедуры инвентаризации рекомендуется осуществлять в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, государственных стандартов и нормативно-технических документов в области использования атомной энергии, действующих в организации, осуществляющей обращение с РАО (далее — организация).

6. Инвентаризация РАО в организации может быть первичной, плановой и внеочередной.

7. Первичная инвентаризация РАО в организации проводится один раз при регистрации организации в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее — СГУК РВ и РАО).

8. Плановая инвентаризация РАО в организации проводится не реже одного раза в 5 лет в соответствии с положением по инвентаризации, разработанным в организации. Положение по инвентаризации высокоактивных РАО согласовывается с органом управления использованием атомной энергии.

9. Внеочередная инвентаризация РАО в организации проводится в случае изменения организационно-правовой формы организации, ее ликвидации или реорганизации, полного прекращения работ с РАО, установления факта хищения, несанкционированного воздействия на пункты (места) нахождения или хранения РАО, после ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в случае смены лиц, ответственных за учет и контроль РАО, а также в иных случаях по решению руководителя организации, органа управления СГУК РВ и РАО на федеральном уровне, по требованию федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии.

II. Организация проведения инвентаризации

10. Инвентаризация РАО в организации проводится в подразделениях, осуществляющих обращение с РАО. По решению руководителя организации, или лица, им уполномоченного, инвентаризация РАО может проводиться как одной инвентаризационной комиссией, так и образованными при необходимости центральной инвентаризационной комиссией (далее — ЦИК) и рабочими инвентаризационными комиссиями (далее — РИК).

11. На РИК рекомендуется возлагать следующие функции:

1) проведение инвентаризации РАО в подразделении в установленные сроки в соответствии с требованиями нормативных документов по учету и контролю РАО;

2) оформление и предоставление в ЦИК результатов инвентаризации РАО в подразделении.

12. На ЦИК рекомендуется возлагать следующие функции:

1) методическое руководство организацией и проведением инвентаризации РАО в подразделениях;

2) контроль выполнения РИК требований нормативной и технической документации по подготовке и проведению инвентаризации РАО;

3) оказание методической помощи РИК при проведении инвентаризации РАО;

4) контроль правильного оформления и своевременного представления в ЦИК отчетных документов по инвентаризации РАО;

5) рассмотрение и обобщение результатов инвентаризации РАО в подразделениях организации;

6) оформление и представление руководителю организации итоговых документов по результатам инвентаризации РАО в установленной форме;

7) контроль выполнения РИК решений и рекомендаций ЦИК.

13. При проведении инвентаризации РАО в организации одной инвентаризационной комиссией на нее рекомендуется возлагать следующие функции:

1) проведение инвентаризации РАО в подразделениях организации в установленные сроки в соответствии с требованиями нормативных документов по учету и контролю РАО;

2) оформление и представление руководителю организации итоговых документов по результатам инвентаризации РАО в установленной форме.

14. Основанием для проведения инвентаризации РАО является распорядительный документ (приказ, распоряжение) руководителя организации или лица, им уполномоченного. В указанном документе рекомендуется определять:

1) места проведения инвентаризации;

2) персональный состав инвентаризационной комиссии, лиц, ответственных за проведение инвентаризации;

3) сроки подготовки к проведению инвентаризации;

4) сроки подготовки инвентаризуемых РАО;

5) сроки проведения инвентаризации и предоставления отчетных документов с их результатами;

6) необходимые для проведения инвентаризации оборудование, материалы, документы;

7) мероприятия по обеспечению выполнения процедур инвентаризации;

8) время, после которого запрещаются любые перемещения РАО (кроме непрерывных технологических процессов) на период инвентаризации без разрешения председателя инвентаризационной комиссии, включая отправление и получение РАО.

15. В состав инвентаризационных комиссий рекомендуется включать не менее трех человек.

16. Если в состав инвентаризационной комиссии входит три человека, то отсутствие хотя бы одного члена инвентаризационной комиссии при проведении инвентаризации может служить основанием для признания результатов инвентаризации недействительными.

17. В состав инвентаризационных комиссий рекомендуется назначать:

1) председателем ЦИК — главного инженера или заместителя руководителя организации;

2) председателем РИК — представителя руководства организации;

3) членами комиссии — лиц, ответственных за организацию сбора, хранения и сдачу РАО, специалистов по измерениям, представителей службы безопасности и других специалистов.

18. При проведении инвентаризации РАО одной комиссией рекомендуется назначать председателем комиссии главного инженера или заместителя руководителя организации.

19. Лица, ответственные за учет и контроль РАО, в состав инвентаризационных комиссий не включаются. Они присутствуют при работе комиссий.

20. Перед началом инвентаризации председателю комиссии рекомендуется провести инструктаж членов комиссии, в результате которого члены комиссии знакомятся со своими правами, обязанностями и ответственностью.

21. В состав процедур инвентаризации РАО рекомендуется включать:

1) подготовку к инвентаризации;

2) проведение инвентаризации в подразделениях;

3) оформление результатов инвентаризации.

III. Подготовка к проведению инвентаризации в подразделении

Планирование проведения инвентаризации

22. Перед началом проведения инвентаризации инвентаризационной комиссии рекомендуется оценить объем работ и разработать план проведения инвентаризации, согласовав его с руководителем проверяемого подразделения.

23. В плане проведения инвентаризации рекомендуется указывать:

1) перечень, краткое содержание и последовательность выполнения работ по инвентаризации;

2) время выполнения работ по инвентаризации;

3) ответственных за выполнение работ по инвентаризации;

4) места проведения инвентаризации;

5) объем проверки пломбировочных устройств;

6) объем подтверждающих измерений.

Подготовка документов для проведения инвентаризации в подразделении

24. При подготовке документов членам инвентаризационной комиссии рекомендуется проверить комплектность и содержание документов для проведения инвентаризации.

25. К документам, содержащим необходимую при проведении инвентаризации информацию о РАО, технических средствах и методах измерений РАО, оборудовании, используемом при обращении с РАО, как правило, относят следующие:

1) организационно-распорядительные документы (приказ или распоряжение руководителя организации на проведение инвентаризации, планы подготовки и проведения инвентаризации, разработанные инвентаризационной комиссией и утвержденные руководителем организации или лицом, им уполномоченным);

2) документы, определяющие процедуры проведения инвентаризации (стандарты, руководства, инструкции, методики);

3) документы, определяющие порядок выполнения измерений (стандарты, руководства, инструкции, методики, методические рекомендации);

4) учетные документы, содержащие данные о наличии, расположении и перемещениях РАО, подготовленные и сверенные лицом, ответственным за учет и контроль РАО (журналы учета РАО, сопроводительные документы, журналы установки и снятия пломбировочных устройств);

5) эксплуатационные документы на технические средства (инструкции, паспорта, формуляры, сертификаты, акты поверки и калибровки).

Подготовка радиоактивных отходов к проведению инвентаризации

26. Все РАО в подразделении, представляемые на инвентаризацию, рекомендуется перевести в учетные единицы. Учетными единицами РАО могут быть:

1) для РАО, кроме отработавших закрытых радионуклидных источников, — упаковка, хранилище;

2) для РАО в виде отработавших закрытых радионуклидных источников — отдельные источники. К упаковкам рекомендуется относить контейнеры, бочки, закрываемые емкости.

27. До начала работы инвентаризационной комиссии РАО (кроме РАО, образующихся при непрерывных технологических процессах) приводятся в состояние, удобное для проверки наличия учетных единиц, их целостности, считывания их идентификационных номеров, а также проверки наличия и состояния пломбировочных устройств, установленных на упаковках с РАО.

28. Если упаковка, содержащая РАО, одновременно является единственной тарой для РАО, то ее рекомендуется укомплектовать соответствующим идентификатором.

29. Учетные единицы РАО, находящиеся в хранилищах или в местах временного хранения, рекомендуется группировать по категориям активности и видам агрегатного состояния, размещать на специально выделенных площадках, в помещениях, укрытиях, оборудованных пломбировочными устройствами. Для облегчения идентификации места нахождения каждой учетной единицы РАО на видном месте рекомендуется наносить нумерацию. Размещение каждой учетной единицы в хранилище рекомендуется документально регистрировать в учетных документах и в электронной базе данных системы учета и контроля РВ и РАО организации.

30. Места в хранилище, содержащие большое количество различных РАО, для удобства проведения инвентаризации рекомендуется разделять на отдельные участки.

31. Для мест временного хранения РАО рекомендуется составлять картограмму с указанием идентификационных номеров учетных единиц и мест их размещения.

32. При подготовке РАО к проведению инвентаризации также рекомендуется выполнить следующие мероприятия:

1) на периоды инвентаризации без разрешения председателя инвентаризационной комиссии прекратить любые перемещения или преобразования РАО (кроме непрерывных технологических процессов), включая их отправление и получение;

2) внести все необходимые данные в учетные документы, если это не было сделано ранее;

3) проверить полноту и правильность ранее сделанных записей.

Составление списка наличного количества учетных единиц радиоактивных отходов

33. Список наличного количества (далее — СНК) учетных единиц РАО рекомендуется составлять и подписывать лицу, ответственному за учет и контроль РАО. В него следует включать учетные данные о каждой учетной единице РАО, приведенные в учетных документах РАО (например, журналах учета РАО, учетных картах) на начало инвентаризации.

34. К началу инвентаризации СНК учетных единиц РАО рекомендуется представлять инвентаризационной комиссии в форме, удобной для сличения фактических и учетных данных. Рекомендуемая форма СНК приведена в приложении N 1 к настоящему Положению.

Подготовка оборудования и средств измерений к инвентаризации

35. При подготовке оборудования к проведению инвентаризации РАО рекомендуется:

1) проверить вспомогательное оборудование, необходимое для проведения инвентаризации;

2) проверить наличие, состояние и соответствие оборудования требованиям эксплуатационных документов;

3) проверить наличие и дату последней проверки оборудования.

36. При подготовке средств измерения к проведению инвентаризации рекомендуется проверить их на соответствие предъявляемым требованиям.

Источник

• http://docs.cntd.ru/document/1200132426