МУ 2.6.1.14-2001
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность
КОНТРОЛЬ РАДИАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКИ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
Дата введения — с момента утверждения
УТВЕРЖДЕНЫ Руководителем департамента безопасности и чрезвычайных ситуаций Минатома России А.М.Агаповым 29 ноября 2000 г. УТВЕРЖДЕНЫ Заместителем Главного государственного санитарного врача России по специальным вопросам М.Б.Муриным. 09 декабря 2000 г. СОГЛАСОВАНЫ Директором Центра метрологии ионизирующих излучений ГП «ВНИИФТРИ» В.П.Ярыной 07 декабря 2000 г.
Предисловие
1. Настоящие Методические указания МУ 2.6.1.14-2001 «Контроль радиационной обстановки. Общие требования» разработаны творческим коллективом под эгидой Методического совета Департамента безопасности и чрезвычайных ситуаций Министерства Российской Федерации по атомной энергии.
2. Руководитель работы — к.т.н., с.н.с. Коваленко В.В., НИЦ «СНИИП».
3. Исполнители: к.т.н., с.н.с. В.В.Коваленко, НИЦ «СНИИП»;
к.т.н., с.н.с. Л.В.Артеменкова, НИЦ «СНИИП»;
к.т.н., с.н.с. В.И.Лапшин, НИЦ «СНИИП»;
И.П.Мысев, НИЦ «СНИИП»;
к.т.н., с.н.с. В.И.Петров, НИЦ «СНИИП»;
д.т.н., с.н.с. Б.В.Поленов, НИЦ «СНИИП»;
к.т.н., с.н.с. В.М.Скаткин, НИЦ «СНИИП»;
к.т.н., с.н.с. Ю.П.Федоровский, НИЦ «СНИИП»;
Л.И.Цудечкис НИЦ «СНИИП»;
к.т.н., с.н.с. Ю.В.Абрамов, ГНЦ РФ «Институт биофизики»;
к.м.н., с.н.с. А.В.Симаков, ГНЦ РФ «Институт биофизики»;
А.Г.Цовьянов ГНЦ РФ «Институт биофизики»;
к.ф.-м.н., с.н.с. В.А.Кутьков (РНЦ КИ),
к.т.н., чл.-корр. Метрологической академии России Масляев П.Ф., ГНЦ РФ «ВНИИФТРИ» Архипов В.А., ОИЯИ; Панфилов А.П., Минатом РФ; Баранов И.В., Минатом РФ.
4. Методические указания утверждены Федеральным управлением медико-биологических и экстремальных проблем (Федеральное Управление «Медбиоэкстрем») при Минздраве России 26 марта 2001 г.
5. Настоящие методические указания разработаны в соответствии с требованиями следующих законов Российской Федерации: «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-52 от 30.03.1999 г.; «О радиационной безопасности населения» ФЗ-3 от 09.01.1996 г.; «Об использовании атомной энергии» ФЗ-170 от 21.11.1995 г.; «Об обеспечении единства измерений» 4871-1 от 27.04.1993 г.; «Об информации, информатизации и защите информации» ФЗ-24 от 20.02.1995 г.
Введение
Введение
Методические указания «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Контроль радиационной обстановки. Общие требования» разработаны с целью создания нормативного документа, формулирующего общие требования к аппаратуре и организации контроля радиационной обстановки на предприятиях Минатома России на основе «Норм радиационной безопасности (НРБ-99)» и «Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99)», а также концепций и подходов, принятых в Публикации N 60 МКРЗ 1990 года и в Международных Основных Нормах Безопасности для защиты от ионизирующих излучений и безопасности источников излучений 1996 года. Для обеспечения единства методических подходов и полноты обеспечения радиационной безопасности рассматриваются основные требования к организации и объему контроля при нормальной и аварийной ситуации, а также технические требования к аппаратуре контроля радиационной обстановки, вопросы метрологического обеспечения измерений и требования к представлению и хранению информации о результатах контроля радиационной обстановки. Данные методические указания разработаны в развитие и с учетом общих требований и принципов организации, планирования и проведения дозиметрического контроля, изложенных в Методических указаниях; — «Определение индивидуальных эффективных и эквивалентных доз и организация контроля профессионального облучения в контролируемых условиях обращения с источниками излучения. Общие требования» (МУ 2.6.1.016-2000); — «Дозиметрический контроль внешнего профессионального облучения. Общие требования» (МУ 2.6.1.25-2000). — «Дозиметрия. Контроль внутреннего облучения профессиональных работников. Общие требования» (МУ 2.6.1.026-2000).
1. Область применения
1.1. Настоящие Методические указания (далее Методические указания или МУ) устанавливают общие требования к организации и осуществлению контроля радиационной обстановки на предприятиях, осуществляющих деятельность с использованием источников ионизирующих излучений, включая назначение, цели и задачи контроля, требования к приборному, методическому и метрологическому обеспечению, к объему и регламенту контроля и к учету результатов контроля.
1.2. Методические указания предназначены для использования при разработке методов, технических средств и регламентов радиационного контроля, при организации и проведении контроля радиационной обстановки, при обеспечении радиационной безопасности с использованием результатов контроля: — на предприятиях (радиационных объектах), находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по атомной энергии; — на предприятиях (радиационных объектах), подотчетных Министерству Российской Федерации по атомной энергии, независимо от их форм собственности; — в организациях Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России, осуществляющих государственный надзор и регулирование в области обеспечения радиационной безопасности при использовании атомной энергии.
1.3. Методические указания распространяются на контроль в рабочих помещениях и на территории радиационно-опасных объектов, в их санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения.
2. Нормативные ссылки
Настоящие МУ разработаны в соответствии со следующими нормативными документами и стандартами:
2.1. СП-2.6.1.758-99. Нормы радиационной безопасности. (НРБ-99). Гигиенические нормативы. М.: Центр санитарно-эпидемиологического нормирования, гигиенической сертификации и экспертизы Минздрава России, 1999.
2.2. СП-2.6.1.799-99. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99). Санитарные правила. М.: Центр санитарно-эпидемиологического нормирования, гигиенической сертификации и экспертизы Минздрава России, 2000.
2.3. СП-АС-88\93. «Санитарные правила проектирования и эксплуатации атомных станций».
2.4. ГОСТ 29.074-91. Аппаратура контроля радиационной обстановки. Общие требования».
2.5. ГОСТ 26392-84. Безопасность ядерная. Термины и определения.
2.6. ГОСТ Р 8.565-96. Метрологическое обеспечение эксплуатации атомных станций. Основные положения.
2.7. ГОСТ 4.59-79 СПКП. Средства измерений ионизирующих излучений. Номенклатура показателей.
2.8. ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны.
2.9. ГОСТ 17.0.0.02-79. Охрана природы. Метрологическое обеспечение контроля загрязненности атмосферы, поверхности вод и почвы. Основные положения*. ______________ * На территории Российской Федерации действует ГОСТ Р 8.589-2001. — Примечание изготовителя базы данных.
2.10. ГОСТ 15484-81. Излучения ионизирующие и их измерения. Термины и определения*. ______________ * На территории Российской Федерации действует РМГ 78-2005. — Примечание изготовителя базы данных.
2.11. ГОСТ Р 8.563-96 ГСИ. Методики выполнения измерений.
2.12. РД 50-454-84. Методические указания. Внедрение и применение ГОСТ 8.417-81-ГСИ. Единицы измерения величин в области ионизирующих излучений.
2.13. ГОСТ 27451-87. Средства измерений ионизирующих излучений. Общие технические условия.
2.14. ГОСТ Р 22.1.01-95 БЧС. Мониторинг и прогнозирование. Основные положения.
2.15. ГОСТ Р 22.0.05-94 БЧС. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.
2.16. ОСТ 95 10101-84. Охрана природы. Атмосфера. Общие требования к отбору проб радиоактивных аэрозолей и паров йода из выбросов промышленных предприятий.
2.17. ОСТ 95 10123-85. Охрана природы. Атмосфера. Общие требования к отбору проб радиоактивных аэрозолей из приземного слоя.
2.18. ОСТ 95 10171-86. Охрана природы. Атмосфера. Отбор проб газоаэрозольных выбросов АЭС на содержание радионуклидов. Требования к условиям отбора проб.
2.19. ОСТ 95 10360-89. Охрана природы. Атмосфера. Методы определения объемной активности альфа-излучающих нуклидов в выбросах промышленных предприятий.
2.20. МУ 34-70-119-85. Методические указания по отбору проб радиоактивных аэрозолей на атомных станциях. Требования к проектированию.
2.21. МИ 2174-91. Аттестация алгоритмов и программ обработки данных при измерениях. Основные положения.
2.22. МИ 2453-2000 ГСИ. Методики радиационного контроля. Общие требования. Примечание. Полный перечень нормативных документов в области метрологического обеспечения радиационного контроля приведен в п.10.1 и в табл.2., а стандартов, определяющих технические требования к средствам контроля радиационной обстановки — в п.8.1 настоящих МУ.
3. Термины, определения и сокращения
3.1. Авария радиационная — потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или радиоактивному загрязнению окружающей среды.
3.2. Авария радиационная проектная — авария, для которой проектом определены исходные и конечные состояния радиационной обстановки и предусмотрены системы безопасности.
3.3. Активность () — отношение числа спонтанных ядерных переходов из определенного ядерно-энергетического состояния радионуклида, происходящих в данном его количестве за интервал времени , к этому интервалу:
, (1)
Единица активности — беккерель (Бк). Использовавшаяся ранее внесистемная единица активности кюри (Ки) составляет 3,7·10 Бк.
3.4. Активность удельная (объемная) — отношение активности радионуклида в веществе к массе (объему ) вещества:
. (2)
Единица удельной активности — беккерель на килограмм, Бк/кг. Единица объемной активности — беккерель на метр кубический, Бк/м или внесистемная единица — беккерель на литр, Бк/л.
3.5. Активность минимально значимая удельная (МЗУА) — удельная активность открытого источника ионизирующего излучения в помещении или на рабочем месте, при превышении которой требуется разрешение органов Госсанэпиднадзора на использование этого источника, если при этом также превышено значение минимально значимой активности.
3.6. Активность эквивалентная равновесная объемная (ЭРОА) изотопов радона — Rn и Тn для любого сдвига равновесия их короткоживущих дочерних продуктов — это объемная активность изотопов радона, короткоживущие дочерние продукты которых находятся в равновесии и имеют ту же величину скрытой энергии, что и данная неравновесная система.
, (3)
где — объемная активность Rn и Тn, Бк/м; — коэффициент равновесия (в настоящее время принят равным 0,4), отн.ед.
3.7. Аппаратура контроля радиационной обстановки (аппаратура КРО) — совокупность технических средств, предназначенных для контроля радиационных параметров.
3.8. Величина нормируемая — нормативное значение параметра радиационной обстановки, являющееся мерой ущерба (вреда) от воздействия ионизирующего излучения на человека и его потомков.
3.9. Величина операционная — величина, однозначно определяемая через физические характеристики поля излучения в точке, максимально возможно приближенная в стандартных условиях облучения к величине, нормируемой в целях ограничения облучения, и предназначенная для консервативной оценки этой величины.
3.10. Вид технического средства КРО (вид средства КРО) — совокупность средств (образцовых, рабочих и индикаторов), предназначенных для контроля определенного радиационного параметра в пределах диапазонов, установленных в настоящем МУ.
3.11. Детектор* — чувствительный элемент, предназначенный для преобразования энергии ионизирующего излучения в другой вид энергии, удобный для регистрации и/или измерения одной или нескольких величин, характеризующих воздействие излучения на детектор.
3.12. Доза поглощенная () — значение энергии ионизирующего излучения, переданной веществу:
, (4)
где — средняя энергия, переданная ионизирующим излучением веществу, находящемуся в элементарном объеме, a — масса вещества в этом объеме. В единицах СИ поглощенная доза измеряется в джоулях, деленных на килограмм (Дж·кг), и имеет специальное название — грей (Гр). Использовавшаяся ранее внесистемная единица рад равна 0,01 Гр.
3.13. Доза эквивалентная () — поглощенная доза в органе или ткани, умноженная на соответствующий взвешивающий коэффициент для данного вида излучения, :
, (5)
где — средняя поглощенная доза в органе или ткани , а — взвешивающий коэффициент для излучения . При воздействии различных видов излучения с различными взвешивающими коэффициентами эквивалентная доза определяется как сумма эквивалентных доз для этих видов излучения. Единицей эквивалентной дозы является зиверт (Зв).
3.14. Доза эффективная () — величина, используемая как мера риска возникновения отдаленных последствий облучения всего тела человека и отдельных его органов и тканей с учетом их радиочувствительности. Она представляет сумму произведений эквивалентной дозы в органах и тканях , на соответствующие взвешивающие коэффициенты для данных органов или тканей:
, (6)
где — эквивалентная доза в органе ткани , a — взвешивающий коэффициент для органа или ткани. Единица эффективной дозы — зиверт (Зв). Примечание. Принятое в настоящих МУ обозначение отличается от соответствующего обозначения в НРБ-99 в связи с тем, что в физике и технике последнее общепринятое обозначение традиционно закреплено за энергией.
3.15. Доза эквивалентная {} или эффективная {} ожидаемая при внутреннем облучении — доза за время , прошедшее после поступления радиоактивных веществ в организм:
, (7)
, (8)
где — момент поступления, a — мощность эффективной или эквивалентной дозы к моменту времени в органе или ткани . Когда не определено, то его следует принять равным 50 годам для взрослых и (70-) — для детей.
3.16. Доза эффективная (эквивалентная) годовая — сумма эффективной (эквивалентной) дозы внешнего облучения, полученной за календарный год, и ожидаемой эффективной (эквивалентной) дозы внутреннего облучения, обусловленной поступлением в организм радионуклидов за этот же год. Единица годовой эффективной дозы — зиверт (Зв).
3.17. Доза амбиентная (эквивалент амбиентной дозы) {} — эквивалент дозы, который может быть создан в шаровом фантоме МКРЕ на глубине (мм) от поверхности по диаметру, параллельному направлению излучения, в однородном поле мононаправленного излучения. Единица амбиента эквивалента дозы — зиверт (Зв).
3.18. Дозиметр* (в т.ч. индивидуальный дозиметр) — прибор для измерения дозы и/или мощности дозы ионизирующего излучения и/или энергии, переносимой ионизирующим излучением или переданной им объекту (в т.ч. человеку, определенному органу или ткани человека), находящемуся в поле его действия.
3.19. Загрязнение радиоактивное — присутствие радиоактивных веществ на поверхности, внутри материала, в воздухе, в теле человека или в другом месте, в количестве, превышающем уровни, установленные НРБ-99.
3.20. Загрязнение поверхности неснимаемое (фиксированное) — радиоактивные вещества, которые не переносятся при контакте на другие предметы и не удаляются при дезактивации.
3.21. Загрязнение поверхности снимаемое (нефиксированное) — радиоактивные вещества, которые переносятся при контакте на другие предметы и удаляются при дезактивации.
3.22. Заключение санитарно-эпидемиологическое — документ, разрешающий организации в течение установленного времени проводить регламентированные работы с источниками ионизирующего излучения в конкретных помещениях, вне помещений или на транспортных средствах.
3.23. Зона наблюдения — территория за пределами санитарно-защитной зоны, на которой проводится радиационный контроль.
3.24. Зона радиационной аварии — территория, на которой установлен факт радиационной аварии.
3.25. Индикатор — техническое средство для установления наличия или приближенной оценки значения какого-либо параметра радиационной обстановки.
3.26. Источник ионизирующего излучения (ИИИ) — (в рамках данного документа — источник излучения) радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение, на которые распространяется действие НРБ-99 и ОСПОРБ-99.
3.27. Источник излучения техногенный — источник ионизирующего излучения, специально созданный для его полезного применения или являющийся побочным продуктом этой деятельности.
3.28. Источник радионуклидный закрытый — источник излучения, устройство которого исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан.
3.29. Источник радионуклидный открытый — источник излучения, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду.
3.30. Категория объекта радиационного — характеристика объекта по степени потенциальной опасности объекта для населения в условиях его нормальной эксплуатации и при возможной аварии.
3.31. Квота дозовая — часть предела дозы, установленная для ограничения облучения населения от конкретного техногенного источника излучения и пути облучения (внешнее поступление с водой, пищей и воздухом).
3.32. Контроль аварийный — радиационный контроль в случае радиационной аварии.
3.33. Контроль дозиметрический — измерение мощности дозы излучений в местах производственной деятельности человека, определение эффективных или эквивалентных, индивидуальных и коллективных доз от различных источников ионизирующего излучения для сопоставления с установленными нормативами облучения и контрольными уровнями.
3.34. Контроль радиометрический — прямое или расчетное определение содержания радионуклидов в воздухе, в воде, в пищевых продуктах, строительных материалах, в теле, отдельных тканях человека, на поверхности кожных покровов, одежды, обуви, на других поверхностях и в средах, измерение флюенса и мощности флюенса ионизирующего излучения, а также расчетное определение поступления радионуклидов в организм человека.
3.35. Контроль радиационный — получение информации о радиационной обстановке в организации, в окружающей среде и об уровнях облучения людей (включает в себя дозиметрический и радиометрический контроль).
3.36. Контроль с отбором проб — способ получения информации о контролируемом параметре, при котором в установленном порядке происходит предварительный отбор и (или) подготовка пробы (отбор жидкости в кювету, прокачивание воздуха через фильтр, выпаривание, концентрирование, радиохимическое выделение нуклида и т.п.).
3.37. Контролируемый радиационный параметр — физическая величина, характеризующая источник или поле ионизирующего излучения радиоактивного образца или взаимодействие ионизирующего излучения с веществом.
3.38. Контроль эпизодический (инспекционный) — контроль радиационного параметра с получением информации о текущем значении контролируемого параметра непосредственно в точке (месте) контроля по мере необходимости.
3.39. Контроль непрерывный — контроль радиационного параметра с получением информации о нем в любой момент или за любой промежуток времени.
3.40. Контроль периодический (контроль текущий) — контроль радиационного параметра с получением информации о нем за (или через) определенный промежуток времени.
3.41. Лицензия — разрешение на конкретный вид деятельности, которое выдается регулирующими органами на основе оценки полезности и безопасности данной деятельности, сопровождающееся предписаниями и условиями, которые должны выполняться юридическим лицом, получившим лицензию.
3.42. Место рабочее — место постоянного или временного пребывания персонала для выполнения производственных функций в условиях воздействия ионизирующего излучения в течение более половины рабочего времени или двух часов непрерывно.
3.43. Мощность дозы — доза излучения за единицу времени (секунду, минуту, час).
3.44. Облучение производственное — облучение работников от всех техногенных и природных источников ионизирующего излучения в процессе производственной деятельности.
3.45. Облучение профессиональное — облучение персонала в процессе его работы с техногенными источниками ионизирующего излучения.
3.46. Обращение с отходами радиоактивными — все виды деятельности, связанные со сбором, транспортированием, переработкой, хранением и(или) захоронением радиоактивных отходов.
3.47. Объект радиационный — организация, где осуществляется обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения.
3.48. Органы государственного надзора за радиационной безопасностью — органы, которые уполномочены правительством Российской Федерации или ее субъектов осуществлять надзор за радиационной безопасностью.
3.49. Отходы радиоактивные — не предназначенные для дальнейшего использования вещества в любом агрегатном состоянии, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные НРБ-99 и ОСПОРБ-99.
3.50. Паспорт радиационно-гигиенический организации — документ, характеризующий состояние радиационной безопасности в организации и содержащий рекомендации по ее улучшению.
3.51. Паспорт радиационно-гигиенический территории — документ, характеризующий состояние радиационной безопасности населения территории и содержащий рекомендации по ее улучшению.
3.52. Персонал — лица, работающие с техногенными источниками излучения (группа А) или находящиеся по условиям работы в сфере их воздействия (группа Б).
3.53. Работа с источником ионизирующего излучения — все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль.
3.54. Работа с радиоактивными веществами — все виды обращения с радиоактивными веществами на рабочем месте, включая радиационный контроль.
3.55. Радиометр — прибор для измерения содержания радионуклидов в теле, в отдельных тканях и на поверхности кожных покровов человека, на единицу объема или поверхности различных сред (воздуха, воды, пищевых продуктов и др.); для измерения флюенса и мощности флюенса ионизирующего излучения.
3.56. Радиометр-дозиметр — прибор, предназначенный для получения комбинированной информации, соответствующей таковой от радиометра и дозиметра.
3.57. Радиационная обстановка (РО) — совокупность радиационных факторов в пространстве и во времени, способных воздействовать на функционирование (использование) объекта, вызвать облучение персонала, населения и радиоактивное загрязнение окружающей среды.
3.58. Радиационная обстановка аварийная — РОА (или аварийная радиационная обстановка — АРО) — радиационная обстановка, соответствующая радиационной аварии; для АРО характерны: повышенная радиационная опасность или/и невозможность функционирования объекта или управления этим объектом.
3.59. Радиационная обстановка нормальная — РОН (или нормальная радиационная обстановка — НРО) — радиационная обстановка, соответствующая: для радиационно-опасного объекта — протеканию технологического процесса, характеризующегося радиационными параметрами, не превышающими пределов безопасной эксплуатации объекта; для радиационно-чувствительного объекта — установленным для объекта допустимым уровням воздействия радиационных факторов на персонал, население, окружающую среду, продукцию (продукты).
3.60. Санитарно-защитная зона — территория вокруг источника ионизирующего излучения, на которой уровень облучения людей в условиях нормальной эксплуатации данного источника может превысить установленный предел дозы облучения населения.
3.61. Уровень действия (УД) — значение радиационного параметра (фактора), при действительном или предполагаемом превышении которого следует проводить мероприятия по улучшению радиационной обстановки на рабочем месте.
3.62. Уровень исследования (УИ) — такое значение радиационного параметра (фактора), полученное в течение периода контроля, при превышении которого следует провести исследование причин его увеличения и при необходимости провести мероприятия по его снижению и улучшению радиационной обстановки.
3.63. Уровень контрольный (УК) — значение контролируемой величины дозы, мощности дозы, радиоактивного загрязнения и т.д., устанавливаемое для оперативного радиационного контроля, с целью закрепления достигнутого уровня радиационной безопасности, обеспечения дальнейшего снижения облучения персонала и населения, радиоактивного загрязнения окружающей среды.
3.64. Уровень собственного фона прибора — показания прибора для измерения ионизирующего излучения в нормальных условиях эксплуатации при отсутствии источников ионизирующего излучения, в том числе природного происхождения.
3.65. Установки ядерные — сооружения с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, транспортные средства, а также сооружения для производства, использования, переработки, транспортирования и хранения ядерного топлива и ядерных материалов.
3.66. Устройство (источник), генерирующее ионизирующее излучение — электрофизическое устройство (рентгеновский аппарат, ускоритель, генератор и т.д.), в котором ионизирующее излучение возникает за счет изменения скорости заряженных частиц, их аннигиляции или ядерных реакций. Примечание. Термин, помеченный знаком *, впервые вводится в данном документе. Сокращения: АРО — аварийная радиационная обстановка
АСКРО — автоматизированная система контроля радиационной обстановки АЭС — атомная электростанция ДК — дозиметрический контроль ДОА — допустимая объемная активность ЕГАСКРО — единая государственная АСКРО ЗН — зона наблюдения ИДК — индивидуальный дозиметрический контроль ИИИ — источник ионизирующего излучения КАТСРК — комплекс агрегатируемых технических средств радиационного контроля КУ — контрольный уровень МВИ — методика выполнения измерений НРО — нормальная радиационная обстановка ПРЛ — передвижная радиометрическая лаборатория СЗЗ — санитарно-защитная зона СРБ — служба радиационной безопасности УД — уровень действия УИ — уровень исследования
4. Цели и задачи контроля радиационной обстановки
4.1. Контроль радиационной обстановки на радиационных объектах, который должен соответствовать требованиям НРБ-99 и ОСПОРБ-99, является неотъемлемой частью системы обеспечения радиационной безопасности, направленной на охрану здоровья людей от воздействия ИИИ и, по возможности, на поддержание работы радиационного объекта и его отдельных технологических систем в рамках оптимального технологического регламента. Он предполагает радиометрический и дозиметрический контроль, осуществляемый приборами и автоматизированными системами. Его техническая реализация в виде системы контроля радиационной обстановки является измерительно-информационной подсистемой системы обеспечения радиационной безопасности предприятия, предназначенной для поддержки принятия решений по обеспечению радиационной безопасности.
4.2. Радиационная обстановка на любом радиационном объекте определяется совокупностью контролируемых радиационных параметров, характеризующих уровень опасности их воздействия на персонал, население и окружающую среду при нормальной работе радиационного объекта и при радиационной аварии. Контроль радиационной обстановки на радиационных объектах зависит от категории объекта, от особенностей технологических производственных процессов, от потенциальной радиационной опасности объекта. Контроль радиационной обстановки должен осуществляться за всеми радиационными параметрами, характеризующими уровни облучения персонала и населения и загрязнение окружающей среды. Контроль радиационной обстановки должен проводиться в производственных помещениях радиационного объекта, на его территории, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения.
4.3. Основные цели контроля радиационной обстановки определяются сложившейся обстановкой в зоне контроля и/или динамикой ее изменения.
4.3.1. В условиях слабого изменения контролируемых радиационных параметров в пределах нормативных уровней контроль радиационной обстановки проводится в целях: — надзора за соблюдением норм, правил радиационной безопасности и квот при осуществлении деятельности с использованием ИИИ или технологического оборудования, содержащего радиоактивные среды и вещества; — документальной фиксации значений контролируемых радиационных параметров в НРО; — оперативного выявления признаков развития аварийной ситуации, в особенности — на потенциально радиационно-опасных объектах; — оценки воздействия радиационных факторов на персонал, население и окружающую среду.
4.3.2. При относительно быстром изменении радиационной обстановки и/или формирование аварийной радиационной обстановки контроль проводится в целях: — оперативного выявления происходящих изменений, их причин и степени их опасности; — прогноза дальнейших изменений и возможных последствий для персонала и/или определенного контингента населения; — определения необходимых мер по обеспечению радиационной безопасности и нормализации радиационной обстановки; — выбора и обоснования мер по оказанию медицинской помощи.
4.3.3. После принятия мер по улучшению и нормализации радиационной обстановки контроль проводится в целях: — оценки эффективности принятых мер и реабилитационных мероприятий; — перехода к работе с реализацией целей по п.4.3.1; — прогноза негативных медико-демографических последствий и обоснования реабилитационных мероприятий; — выявления медико-демографических последствий от радиационного воздействия.
4.4. Основные задачи контроля радиационной обстановки, обеспечивающие достижение перечисленных выше целей, следующие:
4.4.1. Контроль соответствия измеренных значений радиационных параметров установленным (заданным) значениям этих параметров (проектным, нормативным, контрольным, предшествующим уровням значений радиационных параметров).
4.4.2. Документальная фиксация АСКРО, аппаратурой или персоналом значений контролируемых радиационных параметров в НРО и, в особенности, в АРО.
4.4.3. Контроль динамики изменений радиационных параметров и, прежде всего, в случае ухудшения радиационной обстановки.
4.4.4. Оперативная сигнализация в случае превышения контролируемыми радиационными параметрами установленных пороговых значений или возникновения аварийной радиационной обстановки.
4.4.5. Идентификация причин ухудшения радиационной обстановки с выявлением конкретного оборудования, технологического процесса или других причин, вызвавших это ухудшение.
4.4.6. Выбор мероприятий по улучшению радиационной обстановки и контроль за их эффективностью.
4.4.7. Обоснование и задание временного режима работы персонала и оборудования.
4.4.8. Контроль соответствия режима работы оборудования безопасным условиям.
4.4.9. Групповой контроль индивидуальных доз.
4.4.10. Регистрация и предоставление информации для оценки дозовой нагрузки на население в НРО и АРО и для обоснования и выбора мер по оказанию необходимых защитных мер и медицинской помощи населению во время и после АРО.
4.5. Настоящий документ устанавливает требования к организации и объему контроля радиационной обстановки, номенклатуре и параметрам технических средств контроля с учетом значений контролируемых параметров при НРО и АРО. Технические средства контроля должны обеспечивать: измерение радиационных параметров, используемых для оценки (определения) доз внешнего и внутреннего облучения персонала; отслеживание соответствия измеряемых радиационных параметров установленным значениям уровня контрольного (УК). УК не является допустимым значением контролируемой величины. Он используется для определения необходимых действий в случае его превышения контролируемой величиной. Технические средства контроля необходимы также для диагностики состояния технологического оборудования (контроль источника), при классификации отходов, при выборе способов дезактивации, а также при контроле или моделировании процессов транспорта радиоактивности в окружающую среду (контроль выбросов и сбросов) — с целью последующей оценки облучения населения — с установлением квот для населения в пределах от 10 до 10 мкЗв/год — по п.п.1 и 4 Приложения 2 ОСПОРБ-99.
4.6. Организация системы контроля радиационной обстановки должна учитывать требования НРБ-99. Согласно НРБ-99 годовая эффективная доза облучения равна сумме эффективной дозы внешнего облучения, накопленной за календарный год, и ожидаемой эффективной дозы внутреннего облучения, обусловленной поступлением в организм радионуклидов за этот же период. Для расчета эффективных доз внутреннего облучения необходимо измерение объемной активности во вдыхаемом воздухе, удельной активности основных пищевых продуктов и питьевой воды, загрязнения поверхностей, одежды и т.д., т.е. необходимо определение так называемых операционных величин (или производных параметров). Как следствие этого положения нормируются допустимые значения объемной и удельной активности радионуклидов в различных средах (воде, воздухе и т.п). Таким образом, результаты измерения операционных величин не могут быть использованы непосредственно для измерения индивидуальных доз внутреннего облучения персонала. Интерпретация полученных результатов измерения при контроле радиационной обстановки заключается в переходе от значения операционных величин к данным о поступлении и значениям эффективной дозы внутреннего и внешнего облучения, осуществляемом с использованием соответствующих моделей в рамках конкретных методик. Поскольку нормативы производных параметров при техногенном облучении рассчитаны для однофакторного значения и каждый из них исчерпывает весь предел дозы, то их использование должно быть основано на условии непревышения единицы суммой отношений всех контролируемых величин к их допустимым значениям.
5. Организация и объем контроля радиационной обстановки
5.1. Радиационный контроль является неотъемлемой частью системы обеспечения радиационной безопасности; он включает радиометрический и дозиметрический контроль, осуществляемый приборными средствами и расчетными методами.
5.2. Контроль радиационной обстановки должен отвечать требованиям всего комплекса принципов обеспечения радиационной безопасности, изложенных в ОСПОРБ-99, а именно: обоснованию, оптимизации и нормированию.
5.3. При работе с техногенными источниками ионизирующего излучения для объекта соответствующей категории по потенциальной опасности радиационной обстановки должен быть предусмотрен конкретный объем контроля радиационной обстановки: перечень видов контроля, типов радиометрической и дозиметрической аппаратуры, точек измерения и периодичности контроля и т.д. Контроль радиационной обстановки должен охватывать производственные помещения, территории организации в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения.
5.4. Общие требования к объему контроля радиационной обстановки для организации устанавливаются на этапе проектирования по согласованию с органами государственного надзора за радиационной безопасностью. В проекте предусматривается раздел «Радиационный контроль», в котором должны быть даны характеристики объекта и характер полей ионизирующих излучений (по видам излучений, энергетическому спектру, диапазонам, измеряемым параметрам, контрольным уровням и т.д.). В проекте также должны быть определены требования к техническим средствам контроля радиационной обстановки: перечень необходимых радиометрических и дозиметрических приборов, вспомогательного оборудования, размещение стационарных приборов автоматизированных систем и точек контроля, состав необходимых помещений, а также требования к работникам, осуществляющим радиационный контроль. Вклад природных источников излучения в облучение персонала в производственных условиях должен контролироваться и учитываться при оценке доз в тех случаях, когда он превышает 1 мЗв в год.
5.5. В соответствии с требованиями п.2.1.5 и приложением 2 ОСПОРБ-99 в проектной документации радиационных объектов должны быть определены квоты на облучение населения при нормальной работе объекта.
Числовые значения квот подлежат согласованию с территориальным центром Госсанэпиднадзора. Квоты устанавливаются: — для средней индивидуальной эффективной дозы облучения критических групп населения, проживающих в зоне наблюдения объекта; — для всех радиационных факторов (воздушные выбросы, водные сбросы и др.), от которых облучение критической группы населения за пределами санитарно-защитной зоны радиационного объекта при его нормальной эксплуатации может превысить минимально-значимое значение — 10 мкЗв/год (1% от дозового предела), установленную НРБ-99. Значения квот используются для расчета допустимых уровней отдельных радиационных факторов (мощности дозы излучения на границе санитарно-защитной зоны, мощности выбросов и сбросов, содержания радионуклидов в объектах окружающей среды и др.). Целью установления квот является недопущение превышения предела дозы техногенного облучения населения — 1 мЗв/год, установленного НРБ-99 для населения, подвергающегося облучению от нескольких радиационных объектов.
5.6. Определенный проектом объем радиационного контроля подлежит уточнению в процессе эксплуатации в зависимости от реально сложившейся радиационной обстановки в данной организации и на прилегающей территории, а также при изменении технологических процессов, но не реже 1 раза в 5 лет.
5.7. Организация и объем контроля радиационной обстановки на любых предприятиях, где ведутся работы с радиоактивными источниками излучений, должны соответствовать пакету документов — Регламенту (Программе) радиационного контроля. Регламент радиационного контроля утверждается Федеральным Управлением «Медбиоэкстрем».
6. Регламент радиационного контроля
6.1. Регламент радиационного контроля (далее по тексту — Регламент) является документом, в котором должны быть приведены основные сведения для получения права на работы с ИИИ и составления отчетных документов — с одной стороны и с другой стороны — должны быть отражены основные положения, связанные с формированием и порядком работы штатных служб радиационной безопасности (СРБ) или служб радиационного и/или дозиметрического контроля.