Обоснование безопасности радиационных источников

РБ-064-11

ПОЛОЖЕНИЕ О СТРУКТУРЕ И СОДЕРЖАНИИ ОТЧЕТА ПО ОБОСНОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Дата введения 2011-06-30

УТВЕРЖДЕНО приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 июня 2011 г. N 343 ВВЕДЕНО в действие с 30 июня 2011 г. «Положение о структуре и содержании отчета по обоснованию безопасности радиационных источников» носит рекомендательный характер и не является нормативным правовым актом. Настоящее Положение содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по разработке отчета по обоснованию безопасности радиационных источников. Выпускается впервые. _______________ Разработано коллективом авторов в составе: П.М.Рубцов, В.Е.Радченко, В.Н.Калмыков (ФБУ «НТЦ ЯРБ»).

I. Общие положения

I. Общие положения

1. Положение о структуре и содержании отчета по обоснованию безопасности радиационных источников (далее — Положение) входит в число руководств по безопасности, носит рекомендательный характер и не является нормативным правовым актом.

2. Настоящее Положение содержит рекомендации по разработке отчета по обоснованию безопасности радиационных источников, представляемого организацией, эксплуатирующей радиационный источник, в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Ростехнадзор) для выполнения нормативных требований по обоснованию радиационной безопасности радиационного источника.

3. Настоящее Положение разработано с учетом рекомендаций, содержащихся в документах Международного агентства по атомной энергии: Кодекс поведения по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников (IAEA/CODEOC/2004, МАГАТЭ, Вена, 2004); Категоризация радиоактивных источников (Серия норм МАГАТЭ по безопасности N RS-G-1.9*, МАГАТЭ, Вена, 2005); Сохранность радиоактивных источников (IAEA Nuclear Security Series N 11*/lmplementing Guide/2009, МАГАТЭ, Вена, 2009). ________________ * Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. — Примечание изготовителя базы данных.

4. В настоящем Положении учтен накопленный отечественный опыт по обоснованию безопасности стационарных и мобильных радиационных источников, а также рассмотрены вопросы сохранности закрытых и открытых радионуклидных источников, применяемых в составе радиационных источников. Далее в пунктах Положения, относящихся как к стационарным, так и к мобильным радиационным источникам, используется термин «радиационный источник» (либо аббревиатура «РИ»), в остальных случаях указывается конкретно: «стационарный радиационный источник» или «мобильный радиационный источник». Список используемых сокращений приведен в приложении N 1 к настоящему Положению. Рекомендации по обеспечению сохранности радионуклидного источника в организации, эксплуатирующей радиационный источник, приведены в приложении N 2 к настоящему Положению.

II. Общие рекомендации по разработке отчета по обоснованию безопасности радиационного источника. Порядок подготовки отчета по обоснованию безопасности радиационного источника

5. Организациям, эксплуатирующим несколько РИ, рекомендуется разрабатывать ООБ РИ для каждого РИ с учетом их категорий по потенциальной радиационной опасности для человека (далее — категория опасности РИ), а также специфики эксплуатации. Количество и состав РИ определяется организацией, эксплуатирующей РИ.

6. В полном объеме ООБ РИ разрабатывается только для РИ 1 и 2 категорий опасности. Категория опасности РИ определяется и устанавливается в соответствии с методикой категорирования ЗРнИ по потенциальной радиационной опасности.

7. Для РИ 3 категории опасности содержание и объем представляемой в ООБ РИ информации определяется организацией, эксплуатирующей РИ.

8. Информацию, содержащуюся в ООБ РИ, для РИ 1, 2 и 3 категорий опасности рекомендуется формулировать на основе проектной и эксплуатационной документации РИ, а также требований НТД.

9. Для РИ 4 и 5 категорий опасности ООБ РИ не разрабатывается. Организация, эксплуатирующая РИ, разрабатывает уведомление, в котором рекомендуется привести сведения о СРК РИ и кратко изложить предпринимаемые организационно-технические меры, направленные на обеспечение безопасности РИ, сохранности ЗРнИ и ОРнИ, применяемых в его составе, в том числе: — организационно-распорядительные мероприятия по обеспечению безопасности РИ; — меры по учету и контролю РнИ; — мероприятия по подготовке персонала РИ.

III. Рекомендации по структуре, содержанию, оформлению и поддержанию актуальности отчета по обоснованию безопасности радиационного источника

10. В процессе разработки ООБ РИ рекомендуется руководствоваться положениями настоящего документа, касающимися структуры, содержания, оформления и поддержания актуальности ООБ РИ.

11. ООБ РИ рекомендуется разрабатывать таким образом, чтобы Ростехнадзору для оценки обоснования безопасности не требовалось дополнительное рассмотрение проектной, конструкторской и эксплуатационной документации.

12. Информацию рекомендуется излагать ясно, четко, избегая двусмысленности, многословия и противоречивости в различных разделах (подразделах) ООБ РИ.

13. При разработке ООБ РИ рекомендуется избегать дублирования информации. Если одна и та же информация требуется в различных разделах (подразделах) ООБ РИ, то ее рекомендуется помещать в основном разделе (подразделе) и ссылаться на нее в других разделах (подразделах).

14. Расчеты, выполненные с целью обоснования безопасности РИ, рекомендуется подтверждать как можно более полной информацией, а также данными, достаточными для выполнения экспертных расчетов (сведения об аттестации расчетных программ, схемы, принятые допущения, исходные данные, интерпретация результатов расчетов и выводы).

15. В конце ООБ РИ рекомендуется привести список литературы и документации, которая использовалась для обоснования безопасности РИ.

16. ООБ РИ рекомендуется оформлять согласно Общим требованиям к оформлению текстовых документов (ГОСТ 2.105-95), введенным в действие постановлением Госстандарта России от 8 августа 1995 г. N 426.

17. Поддержание актуальности содержания ООБ РИ в соответствии с действующим законодательством в части, касающейся обоснования безопасности РИ, осуществляется путем внесения в него необходимых дополнений (изменений).

18. Изменения в текст ООБ РИ рекомендуется вносить путем замены отдельных листов. После замены листы передаются на хранение в архив организации, эксплуатирующей РИ, с предварительно указанными датой изменения и порядковым номером редакции ООБ РИ (в правом верхнем углу). В конце ООБ РИ помещается лист регистрации изменений.

19. Любые изменения, влияющие на безопасность РИ (например изменение состава РИ, условий его эксплуатации, освоение нового вспомогательного оборудования, проведение реконструкции РИ или его систем), рекомендуется адекватно и своевременно отражать в ООБ РИ.

20. В структуру ООБ РИ рекомендуется включать следующие разделы. Список сокращений (в зависимости от специфики деятельности организации может быть изменен и/или дополнен). Введение. Глава I. Основные сведения о радиационном источнике. Глава II. Размещение радиационного источника. Глава III. Обеспечение безопасности радиационного источника. Глава IV. Обеспечение сохранности радионуклидных источников, эксплуатируемых в составе радиационного источника. Глава V. Организация службы радиационной безопасности. Глава VI. Подготовка персонала радиационного источника. Глава VII. Обоснование безопасности при вводе в эксплуатацию и эксплуатации радиационного источника. Глава VIII. Общие сведения о программе обеспечения качества в области использования радиационных источников. Глава IX. Анализ возможных радиационных аварий и происшествий, ликвидация их последствий и аварийное планирование. Глава X. Вывод из эксплуатации радиационного источника. При отсутствии сведений в каком-либо разделе ООБ РИ ввиду специфики деятельности организации рекомендуется указать причину их непредставления, сохранив название этого раздела в структуре.

IV. Рекомендации по содержанию отдельных разделов отчета по обоснованию безопасности радиационного источника

Введение

1. Рекомендуется привести общие сведения об организации, эксплуатирующей РИ: — полное и краткое наименования в соответствии с учредительными документами; — ведомственную принадлежность; — юридический и почтовый адрес; — сведения о постановке на учет в налоговом органе; — сведения об имеющихся лицензиях на виды деятельности в области использования атомной энергии; — сведения о санитарно-эпидемиологических заключениях, выданных на деятельность, связанную с РИ; — перечень сервисных организаций, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги в области использования атомной энергии.

2. Рекомендуется привести краткую характеристику РИ, в том числе: — назначение РИ; — мобильность РИ; — виды РнИ, применяемых в составе РИ; — категории опасности РнИ, используемых в составе РИ; — категорию опасности РИ; — сведения об отклонениях (при их наличии) от требований безопасности, изложенных в проектной, конструкторской и эксплуатационной документации.

3. Рекомендуется привести перечень систем, важных для безопасности РИ, а также классы безопасности элементов этих систем.

4. Рекомендуется привести сведения, обосновывающие отнесение РИ к одной из категорий опасности. Организация, эксплуатирующая РИ, устанавливает его категорию опасности в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов и оформляет протокол, который является приложением к ООБ РИ и утверждается руководителем организации, эксплуатирующей РИ.

5. Рекомендуется привести сведения о разработчиках отдельных разделов (подразделов) ООБ РИ.

Глава I. Основные сведения о радиационном источнике Производственное назначение радиационного источника

6. В данном подразделе рекомендуется кратко представить сведения о производственном назначении РИ и описание всего технологического процесса в целом при использовании РИ для проведения различных работ (включая производственные процессы, научные исследования, медицинские процедуры и исследования). Если в составе стационарного РИ имеется несколько самостоятельных, не связанных друг с другом и различных по назначению установок, аппаратов, то рекомендуется представить описание технологического процесса по каждому из них. Рекомендуется выделить для более подробного описания ту часть процесса (этап, операцию, процедуру), которая непосредственно связана с применением РнИ в составе РИ.

Сведения о зданиях, сооружениях и помещениях

7. Для стационарных РИ рекомендуется представить в удобном для чтения масштабе планы зданий и помещений с размещенными в них внешними системами по отношению к той части РИ, которая содержит РнИ. На плане (планах) рекомендуется указать: — помещения стационарного РИ с учетом их разделения на необслуживаемые, периодически обслуживаемые и помещения постоянного пребывания персонала; — помещения, в которых проводятся работы с ОРнИ и (или) РВ, с указанием класса работ в соответствии с санитарными нормами и правилами; — пульты управления стационарным РИ; — щиты управления и датчики СРК; — источники резервного электропитания; — помещения лаборатории для анализа проб радиоактивных сред; — помещения лаборатории индивидуального дозиметрического контроля; — хранилища РнИ и РВ (места хранения); — санпропускники, саншлюзы и медицинские посты; — места для хранения загрязненного РВ оборудования и материалов, места сбора и временного хранения радиоактивных отходов; — административно-бытовые помещения.

8. Рекомендуется представить планы помещений, предназначенных для хранения мобильных РИ, с размещенным в них вспомогательным оборудованием.

Краткое описание основных технических характеристик и режимов эксплуатации радиационного источника

9. На основе проектной и эксплуатационной документации рекомендуется кратко описать технические характеристики и режимы эксплуатации РИ, включая установленные пределы и условия безопасной эксплуатации, а также привести требования радиационной безопасности, содержащиеся в эксплуатационной документации, указать дату выпуска и назначенный срок эксплуатации РИ. Для действующих РИ рекомендуется представлять как фактические характеристики (на момент разработки ООБ РИ), так и проектные значения.

Данные о наличии и характеристики радионуклидных источников, эксплуатируемых в составе радиационного источника

10. Рекомендуется представить сведения о наличии РнИ в комплексах, установках, аппаратах, оборудовании и изделиях, входящих в состав РИ, которые учтены при расчетах и проектировании биологической защиты, а также привести характеристики этих РнИ в виде таблицы, отражающей следующую информацию: — принадлежность к РИ; — тип; — радионуклидный состав; — активность; — категория опасности; — агрегатное состояние; — дата выпуска; — назначенный срок службы.

11. Рекомендуется представить годовой (планируемый и фактический) расход ОРнИ (РВ).

Виды радиационно-опасных работ и организация рабочих мест

12. Рекомендуется представить: — перечень радиационно-опасных работ с указанием их класса в соответствии с санитарными нормами и правилами для РИ с ОРнИ; — расположение на планах помещений рабочих мест с описанием характера и обоснованием безопасности проводимых на них работ (операций); — перечень применяемых на рабочих местах средств индивидуальной защиты персонала РИ.

Факторы радиационного воздействия радиационного источника на персонал, население и окружающую среду

13. Рекомендуется описать факторы возможного радиационного воздействия на персонал РИ, население и окружающую среду при нормальной эксплуатации РИ и возможных радиационных авариях и происшествиях.

14. Для стационарных РИ 1 категории опасности рекомендуется указать размеры санитарно-защитной зоны.

Глава II. Размещение радиационного источника

15. Объем представляемой в разделе информации определяется организацией, эксплуатирующей РИ, исходя из специфики и категории опасности РИ.

16. Рекомендуется представить схемы размещения стационарного РИ в зданиях и помещениях с указанием входящих в его состав систем, а также места хранения РнИ (РВ), радиоактивных отходов и средств пожаротушения.

17. Для мобильных РИ рекомендуется указать схему их хранения в специально оборудованных для этого помещениях, а также места хранения РнИ (РВ) и средств пожаротушения.

18. Для стационарных и мобильных РИ 1 и 2 категорий опасности рекомендуется привести краткие сведения о месте их размещения. Рекомендуется представить перечень, параметры и характеристики возможных внешних воздействий природного и техногенного происхождения, которые были учтены при проектировании зданий, помещений и систем стационарного РИ или помещений, предназначенных для хранения мобильных РИ.

19. Для отдельно расположенного радиоизотопного термоэлектрического генератора, дополнительно к перечисленным в данном разделе сведениям, рекомендуется указать географические координаты места его установки.

Глава III. Обеспечение безопасности радиационного источника

20. В полном объеме рекомендации настоящего раздела распространяются на РИ 1 и 2 категорий опасности.

21. Рекомендуется привести следующие сведения: — о наличии службы (подразделения) по обеспечению безопасности РИ; — методы и средства обеспечения безопасности с кратким описанием систем (элементов), важных для безопасности РИ; — оценку возможных доз облучения персонала РИ и населения при нормальной эксплуатации РИ (с указанием установленных контрольных уровней облучения персонала групп «А» и «Б»), при проведении ремонтных работ, а также при возможных радиационных авариях и происшествиях.

22. Рекомендуется обосновать, что величина индивидуальных доз облучения персонала РИ не превысит установленные контрольные уровни при нормальной эксплуатации РИ и при проведении ремонтных работ, а при возникновении на РИ радиационных аварий и происшествий — основные пределы доз.

23. Рекомендуется обосновать, что поступление РВ (радионуклидов) в окружающую среду за счет выбросов и сбросов не превысит установленных пределов и не приведет к дополнительному облучению населения.

24. Рекомендуется описать способы и средства защиты персонала РИ как от внешнего, так и от внутреннего облучения при эксплуатации РнИ в составе РИ.

25. Рекомендуется перечислить меры, направленные на повышение у персонала РИ культуры безопасности и культуры сохранности РнИ.

Основные принципы обеспечения безопасности радиационного источника и их реализация

26. Рекомендуется описать, каким образом реализованы основные принципы (нормирование, обоснование и оптимизация) обеспечения безопасности РИ.

27. Рекомендуется представить перечень действующих нормативных правовых актов, в соответствии с требованиями которых выполнено обоснование безопасности РИ.

28. Для РИ 1 и 2 категорий опасности рекомендуется описать технические средства и организационные мероприятия, обеспечивающие защиту персонала РИ, населения и окружающей среды от возможного радиационного воздействия РИ.

29. Рекомендуется указать уровень радиационного воздействия на персонал РИ (раздельно для персонала групп «А» и «Б») и критическую группу населения в виде индивидуальной годовой дозы облучения при нормальной эксплуатации РИ.

Описание и характеристики системы физических барьеров

30. Для РИ 1 и 2 категорий опасности рекомендуется описать, каким образом обеспечивается безопасность РИ при реализации концепции глубокоэшелонированной защиты в соответствии с требованиями НТД.

31. Рекомендуется представить краткое описание и характеристики системы физических барьеров на пути распространения ионизирующего излучения и РВ в помещения и окружающую среду, предусмотренной для данного РИ проектной и эксплуатационной документацией, включая сведения о специальных защитных устройствах и оборудовании (защитные контейнеры, стационарные и передвижные экраны, герметичные боксы).

32. Рекомендуется описать организационные и технические меры, направленные на защиту физических барьеров РИ, а также привести сведения о методах, средствах и периодичности контроля их целостности и эффективности.

Конструкция, компоновка и материалы биологической защиты

33. Для РИ 1 и 2 категорий опасности рекомендуется представить краткую информацию о конструкции, компоновке и материалах биологической защиты каждого РнИ, применяемого в составе РИ, включая проектные уровни ослабления ионизирующего излучения в защите.

Классификация систем и элементов

34. Рекомендуется привести описание систем (элементов), важных для безопасности, и систем (элементов), не влияющих на безопасность, а также классы безопасности элементов систем РИ в соответствии с требованиями НТД.

Система противопожарной защиты

35. Рекомендуется описать основные организационные и технические меры по обеспечению противопожарной безопасности РИ. Объем представляемой информации определяется организацией, эксплуатирующей РИ, в зависимости от специфики и категории опасности РИ.

36. Рекомендуется представить сведения о наличии средств пожаротушения с кратким описанием их типов, с учетом требований НТД по противопожарной безопасности.

37. Рекомендуется выполнить оценку радиационных последствий пожара с учетом возможных отказов в работе установок пожаротушения.

38. Для РИ 1 категории опасности рекомендуется представить прогноз влияния последствий пожаров на радиационную безопасность персонала РИ и населения.

Глава IV. Обеспечение сохранности радионуклидных источников, эксплуатируемых в составе радиационного источника

39. В соответствии с категорией опасности РИ и рекомендациями по обеспечению сохранности РнИ рекомендуется определить уровень сохранности РнИ в организации, эксплуатирующей РИ, и представить сведения об основных инженерно-технических средствах и организационных мероприятиях, применение которых направленно на достижение следующих основных целей: — предотвращение несанкционированных действий персонала или других лиц в отношении РИ или систем, важных для безопасности РИ, которые могут привести к радиационным авариям и происшествиям; — предотвращение хищения, утери, причинения ущерба, несанкционированного доступа и передачи РнИ и РВ, применяемых в составе РИ.

40. Для стационарного РИ рекомендуется представить следующую информацию в общем виде: — принципиальное структурное построение и обоснование надежности системы физической защиты, не раскрывая мест расположения пультов управления и постов наблюдения; — описание инженерно-технических средств охраны, охранной сигнализации, управления доступом и средств связи; — структуру плана обеспечения сохранности РнИ.

Глава V. Организация службы радиационной безопасности Организационная структура службы радиационной безопасности

41. Рекомендуется кратко описать организационную структуру и дать общую характеристику СРБ организации, эксплуатирующей РИ, которая демонстрировала бы достаточность организационно-технических мер для ликвидации радиационных аварий и происшествий и нормализации радиационной обстановки.

42. Рекомендуется привести сведения о структурных подразделениях СРВ, включая: — штатную и фактическую численность, а также выполняемые функции; — административное подчинение СРБ; — перечень правовых актов, регламентирующих деятельность СРБ.

43. В случае отсутствия СРБ в организации, эксплуатирующей РИ, рекомендуется привести краткие сведения о лице, ответственном за радиационную безопасность, с указанием его полномочий по контролю за соблюдением норм радиационной безопасности, осуществлению радиационного контроля и обеспечению сохранности РнИ.

Источник

Рейтинг
Ufactor
Добавить комментарий