Ситуация изменилась к лучшему, когда Российская Федерация подписала и в 2005 году ратифицировала Объединенную конвенцию МАГАТЭ о безопасности обращения с отработавшим ядерным топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, а затем был принят и в июне 2011 года вступил в силу федеральный закон № 190 «Об обращении с радиоактивными отходами», законодательно закрепивший принцип обязательного захоронения радиоактивных отходов.
Без преувеличения, это стало решающим шагом к решению очень большой экологической проблемы.
В соответствии с законом был создан Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами, который занимается проектированием и созданием пунктов окончательной изоляции РАО. Наше предприятие осуществляет эту единственную функцию — мы не занимаемся ни переработкой, ни транспортированием радиоактивных отходов, ни их временным хранением.
— Применялся ли при создании предприятия зарубежный опыт?
— Безусловно, когда готовился закон, анализировался опыт других стран с развитой атомной энергетикой в части окончательной изоляции радиоактивных отходов. Нам ближе всего оказался опыт создания подобного предприятия во Франции. Там такая организация существует с 1991 года.
— Прошедшие пять лет, конечно, пусть и небольшой срок, и все же — что главное сделано к настоящему моменту, какое место сейчас занимает НО РАО в российской атомной отрасли?
— За это время, я считаю, мы выполнили те задачи, которые перед нами стояли на начальном этапе. Мы начали эксплуатацию собственными силами трех, существовавших еще до вступления в силу закона, пунктов захоронения жидких РАО, в прошлом году начали эксплуатацию первого и пока единственного в стране пункта окончательной изоляции твердых радиоактивных отходов третьего и четвертого классов (это низкоактивные и очень низкоактивные отходы) и, самое главное, мы закончили проектирование и получили все лицензионно-разрешительные документы для строительства подземной исследовательской лаборатории в Нижне-Канском массиве в Красноярском крае.
— В целом есть ли удовлетворенность от того, как развивается предприятие?
— Я удовлетворен тем, что сделано к настоящему времени. Конечно, где-то есть задержки, но, наверное, когда мы изначально составляли планы и определяли сроки реализации тех или иных проектов, то были в чем-то идеалистами. С другой стороны, поспешность в вопросах обращения с радиоактивными отходами неуместна. Если, например, законом установлено проведение определенного числа экспертиз, то их и надо проводить. Если даже с первого раза не удается пройти экспертизу, то лучше доработать проект, чем потом столкнуться с какими-либо проблемами при его реализации.
Мы набираем свой вес, становимся предприятием с развитой сетью филиалов и, что самое главное, уже начали принимать отходы на окончательное захоронение.
— Одним из главных событий в сфере ядерной и радиационной безопасности в России в прошлом году назывался ввод в эксплуатацию первого отечественного пункта окончательной изоляции радиоактивных отходов (ПЗРО) третьего и четвертого классов в Новоуральске Свердловской области. За счет чего в нем обеспечивается надежная изоляция отходов?
— В отличие от пунктов временного хранения, где, повторюсь, радиоактивные отходы находятся временно, пункты окончательной изоляции радиоактивных отходов представляют собой объекты с многобарьерной защитой, которая гарантирует безопасность на многие сотни лет. Это железобетонные конструкции, своего рода упаковки одна в другой, такую многоуровневую защиту иногда называют матрешкой — даже при разрушении одного, двух защитных слоев все равно надежно работают остальные. Наконец, есть естественная геологическая защита — скальный массив.
Если говорить о ПЗРО в Новоуральске, то в нем размещение отходов происходит на уровне до десяти метров ниже поверхности земли. После закрытия пункта это будет зеленая лужайка.
— Где будут построены следующие подобные пункты?
— В Новоуральске действует первая очередь ПЗРО объемом 15 тысяч кубометров, и в нынешнем году мы намерены приступить к сооружению второй очереди, уже прошли общественные слушания по проекту. В итоге к 2020 году общий объем хранилища составит около 54 тысяч кубометров. Помимо этого, в Уральском федеральном округе предусмотрено строительство в городе Озерске пункта окончательной изоляции отходов третьего и четвертого классов объемом 214 тысяч кубических метров, он сейчас проектируется. Плановый срок ввода в эксплуатацию озерского пункта — 2021 год.
Помимо этого, проектируется и ПЗРО для радиоактивных отходов третьего и четвертого классов в Сибирском федеральном округе в городе Северск. Объем этого пункта — 150 тысяч кубометров, его ввод также намечен на 2021 год.
В целом планируется, что в каждом федеральном округе будет создано по одному пункту окончательной изоляции РАО третьего и четвертого классов.
— Какова логика выбора мест для таких пунктов, например для Новоуральска?
— Еще до принятия закона Уральский электрохимический комбинат спроектировал сооружение данного объекта, была построена первая очередь. Но в 2011 году вышел 190-й федеральный закон, и поскольку в соответствии с ним деятельность по эксплуатации ПЗРО может вести только НО РАО, нам и был передан данный объект.