РБ-043-13
Руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Состав и содержание годового отчета о ядерной и радиационной безопасности объектов ядерного топливного цикла»
УТВЕРЖДЕНО приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2013 г. N 564 Введено в действие с 25 ноября 2013 г. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Состав и содержание годового отчета о ядерной и радиационной безопасности объектов ядерного топливного цикла» (РБ-043-13) (далее — Руководство) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла (ОПБ ОЯТЦ)» (НП-016-05), утвержденных постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 декабря 2005 г. N 11, «Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации промышленных реакторов» (НП-007-98), утвержденных постановлением Госатомнадзора России от 31 декабря 1998 г. N 11. Настоящее Руководство содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по составу и содержанию годового отчета о ядерной и радиационной безопасности объектов ядерного топливного цикла. Настоящее Руководство распространяется на организации, осуществляющие обращение с ядерными материалами, и предназначено для специалистов, занимающихся учетом и контролем ядерных материалов. Выпускается взамен руководства по безопасности «Состав и содержание годового отчета о ядерной и радиационной безопасности объектов ядерного топливного цикла» (РБ-043-08). ________________ Разработано коллективом авторов в составе: Т.Ю.Богданова, С.В.Цветков, О.Н.Ушанова, Л.Н.Кушневский (ФБУ «НТЦ ЯРБ»), И.В.Васильев, А.Н.Перминов (Ростехнадзор).
I. Общие положения
I. Общие положения
1. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Состав и содержание годового отчета о ядерной и радиационной безопасности объектов ядерного топливного цикла» (далее — Руководство по безопасности) (РБ-043-13) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» (НП-016-05), утвержденных постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 декабря 2005 г. N 11 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 1 февраля 2006 года, регистрационный N 7433), «Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации промышленных реакторов» (НП-007-98), утвержденных постановлением Госатомнадзора России от 31 декабря 1998 г. N 11.
2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по порядку подготовки, составу и содержанию годового отчета о ядерной и радиационной безопасности (далее — годовой отчет) объектов ядерного топливного цикла (далее — объектов ЯТЦ).
3. Руководство по безопасности предназначено для эксплуатирующих организаций, осуществляющих следующие виды деятельности: сооружение, эксплуатацию, вывод из эксплуатации объектов ЯТЦ; эксплуатацию и вывод из эксплуатации промышленных реакторов; обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ; обращение с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении; использование ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Руководство по безопасности также предназначено для организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги эксплуатирующим объекты ЯТЦ организациям (за исключением работ и услуг, которые не включают обращение с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами), связанные с осуществлением перечисленных выше видов деятельности.
4. Требования федеральных норм и правил в области использования атомной энергии могут быть выполнены с использованием иных способов (методов), чем те, которые содержатся в настоящем Руководстве по безопасности при обоснованности выбранных способов (методов) для обеспечения безопасности.
5. Годовой отчет рекомендуется представлять до 15 февраля года, следующего за отчетным, в бумажном и электронном виде в следующие организации: Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов центрального аппарата Ростехнадзора; Межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора, осуществляющее надзор за деятельностью объекта ЯТЦ; Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности Госкорпорации «Росатом». Представляемая электронная версия годового отчета не нуждается в электронной подписи.
6. Годовой отчет эксплуатирующей организации может быть подготовлен в сводном для всех объектов ЯТЦ виде либо по каждому объекту ЯТЦ в отдельности.
7. В случае если эксплуатирующая организация готовит сводный отчет по всем объектам ЯТЦ, в каждом разделе годового отчета рекомендуется выделить соответствующие подразделы.
8. В случае если эксплуатирующая организация готовит годовые отчеты по каждому объекту ЯТЦ отдельно, общие для всех объектов ЯТЦ сведения рекомендуется приводить однократно, выделив в годовом отчете общую часть (разделы).
9. В годовом отчете допускается приводить сведения без использования табличных форм, предусмотренных настоящим Руководством по безопасности, сохраняя приведенный объем представления сведений.
10. Рекомендуется следующий состав годового отчета: титульный лист (рекомендуемая форма титульного листа годового отчета приведена в приложении N 1 к настоящему Руководству по безопасности); список исполнителей; содержание; перечень используемых в годовом отчете обозначений и сокращений; сведения по разделам годового отчета в соответствии с рекомендациями настоящего Руководства по безопасности; приложения к годовому отчету: копия отчета по форме ведомственного статистического наблюдения N 10-РТБ-5; копия отчета по формам ведомственной годовой отчетности по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов; копия радиационно-гигиенического паспорта предприятия за отчетный год.
11. В случае если в отчетном году на объекте ЯТЦ какие-либо лицензируемые виды деятельности в области использования атомной энергии не осуществлялись, это рекомендуется указать в годовом отчете. Соответствующий раздел из годового отчета рекомендуется исключить.
II. Разделы годового отчета
12. В годовом отчете рекомендуется выделить следующие разделы: общие вопросы обеспечения безопасности; подготовка персонала; обеспечение ядерной безопасности; обеспечение учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов; обеспечение радиационной безопасности; обеспечение безопасности при обращении с радиоактивными отходами; обеспечение аварийной готовности; обеспечение безопасности при транспортировании радиоактивных материалов и радиоактивных отходов; обеспечение безопасности при сооружении (реконструкции, модернизации) объектов ЯТЦ; обеспечение безопасности при эксплуатации, выводе из эксплуатации объектов ЯТЦ; обеспечение технической безопасности; проблемные вопросы обеспечения безопасности; оценка текущего уровня безопасности объекта ЯТЦ.
13. В разделах годового отчета рекомендуется представить сведения в объеме, указанном в пунктах 14-26 настоящего Руководства по безопасности.
Раздел 1. Общие вопросы обеспечения безопасности
14. В данном разделе рекомендуется привести следующие сведения:
1) организационная структура объекта ЯТЦ, изменения в организационной структуре, произошедшие за отчетный период, причины изменений, оценка их влияния на безопасность;
2) осуществляемые виды деятельности в области использования атомной энергии, полученные эксплуатирующей организацией лицензии Ростехнадзора на осуществление видов деятельности в области использования атомной энергии, включая номер, срок, область действия лицензии; в случае, если в отчетном году были внесены изменения в условия действия лицензий, приводят их краткое содержательное описание;
3) перечень нормативных документов в области использования атомной энергии (федеральных норм и правил, отраслевых документов, инструкций и регламентов), введенных в действие в отчетном периоде, с указанием даты ввода в действие;
4) перечень разработанных в отчетном году мероприятий по приведению объектов ЯТЦ в соответствие федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии, сведения об их выполнении;
5) сведения о выполнении предписаний Ростехнадзора, рекомендаций и замечаний, изложенных в экспертных заключениях по обоснованию безопасности объектов ЯТЦ, выданных и (или) выполненных в отчетном году;
6) сведения о выполнении в отчетном году запланированных мероприятий по повышению уровня ядерной и радиационной безопасности;
7) в случае если какие-либо из запланированных мероприятий, перечисленных в подпунктах 4-6 пункта 14 настоящего Руководства по безопасности, не выполнены в срок, рекомендуется привести причины невыполнения и сроки, запланированные для их реализации.
Раздел 2. Подготовка персонала
15. В данном разделе рекомендуется привести:
1) сведения о наличии у персонала объекта ЯТЦ разрешений Ростехнадзора на право ведения работ в области использования атомной энергии по категориям персонала (руководящий персонал; руководящий персонал, обеспечивающий учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных веществ; руководящий персонал, обеспечивающий физическую защиту; персонал ведомственного (производственного) контроля ядерной и радиационной безопасности; оперативный персонал) (таблица N 1):
Таблица N 1
Наличие разрешений Ростехнадзора у персонала
2) сведения о получении в отчетном периоде персоналом объекта ЯТЦ разрешений Ростехнадзора на право ведения работ в области использования атомной энергии (таблица N 2):