НП-019-2000
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ СБОР, ПЕРЕРАБОТКА, ХРАНЕНИЕ И КОНДИЦИОНИРОВАНИЕ ЖИДКИХ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
Дата введения 2001-01-01
РАЗРАБОТАН в Научно-техническом центре по ядерной и радиационной безопасности при участии Захаровой К.П., Масанова О.Л. (ВНИИНМ им. А.А.Бочвара), Киселева В.В. (ФУМБ и ЭП при Минздраве России), Непейпиво М.А., Шарафутдинова Р.Б. (НТЦ ЯРБ). При разработке нормативного документа рассмотрены и учтены замечания: ФУМБ и ЭП при Минздраве России, Госкомэкологии России, УЭ и СЭЯО Минатома России, ДБЭ и ЧС Минатома России, ВНИИНМ им. А.А.Бочвара, МосНПО «Радон», BНИПИЭT, ГНЦ «Институт биофизики», Горно-химического комбината, Сибирского химического комбината, ПО «Маяк», концерна «Росэнергоатом», Ленинградской АЭС и др. УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Госатомнадзора России от 27 сентября 2000 г. N 7. Нормативный документ выпускается впервые. Настоящие федеральные нормы и правила «Сбор, переработка, хранение и кондиционирование жидких радиоактивных отходов. Требования безопасности» устанавливают требования к обеспечению безопасности при сборе, переработке, хранении и кондиционировании жидких радиоактивных отходов на ядерных установках, радиационных источниках, в пунктах хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищах РАО.
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ
ЖРО — жидкие радиоактивные отходы РАО — радиоактивные отходы САС — система аварийной сигнализации СЦР — самоподдерживающаяся цепная реакция деления ХЖО — хранилище жидких радиоактивных отходов
1. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
1. Битумирование ЖРО — включение PAО в битумный матричный материал.
2. Водоустойчивость — способность компаунда (упаковки) сохранять свои свойства и удерживать включенные в него радионуклиды при контакте с водой.
3. Выдержка ЖРО — хранение ЖРО с целью снижения радиоактивности и тепловыделения за счет распада короткоживущих радионуклидов.
4. Достигнутый уровень науки и техники — комплекс научных и технических знаний, технологических, проектных и конструкторских разработок в определенной области науки и техники, который подтвержден научными исследованиями и практическим опытом и отражен в научно-технических материалах.
5. Компаунд — матричный материал с включенным в него РАО.
6. Кондиционирование ЖРО — операции по изготовлению упаковок отходов, пригодных для безопасного хранения и (или) транспортирования и (или) захоронения. Кондиционирование может включать перевод ЖРО в стабильную форму, помещение ЖРО в контейнеры.
7. Контейнер для РАО — емкость, используемая для сбора, и (или) транспортирования, и (или) хранения, и (или) захоронения РАО.
8. Корректирующие меры — деятельность, с помощью которой устраняются несоответствия и предотвращается их повторение.
9. Материал матричный — нерадиоактивный материал, используемый для иммобилизации ЖРО в монолитную структуру. Примечание. Примерами матричных материалов являются битум, цемент, стеклоподобные материалы.
10. Обращение с ЖРО — все виды деятельности, связанные со сбором, транспортированием, переработкой, кондиционированием, хранением и (или) захоронением ЖРО.
11. Обеспечение качества при обращении с РАО — планируемая и систематически осуществляемая деятельность, направленная на то, чтобы все работы по обращению с РАО, влияющие на ядерную и радиационную безопасность, проводились в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и других нормативных документов, а их результаты удовлетворяли предъявленным требованиям.
12. Остекловывание ЖРО — перевод РАО в стеклоподобное состояние.
13. Отверждение ЖРО — перевод ЖРО в твердое агрегатное состояние с целью уменьшения возможности миграции радионуклидов в окружающую среду.
14. Отходы жидкие радиоактивные — РАО в виде жидких продуктов (водных или органических) или пульп, содержащих радионуклиды в растворенной форме или в виде взвесей.
15. Отходы жидкие радиоактивные органические — ЖРО в виде масел, эмульсий масел в воде, растворов детергентов, экстрагентов и т.п.
16. Отходы радиоактивные — не подлежащие дальнейшему использованию вещества в любом агрегатном состоянии, материалы, изделия, приборы, оборудование, объекты биологического происхождения, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии. Отнесение указанных веществ, материалов, изделий, приборов, оборудования и объектов к радиоактивным отходам определяется эксплуатирующей организацией и обосновывается в проекте ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения.
17. Переработка ЖРО — технологические операции по сокращению объема, изменению агрегатного состояния и (или) физико-химических свойств ЖРО.
18. Программа обеспечения качества — документально оформленный комплекс организационно-технических и других мероприятий по обеспечению качества, позволяющих руководству эксплуатирующей организации и (или) организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги эксплуатирующей организации, убедиться в том, что вся деятельность, влияющая на ядерную и радиационную безопасность, осуществляется в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и других нормативных документов.
19. Сбор ЖРО — сосредоточение ЖРО в специально оборудованных емкостях.
20. Упаковка РАО — упаковочный комплект (контейнер) с помещенными в него РАО, подготовленный для транспортирования, и(или)хранения, и(или)захоронения.
21. Цементирование ЖРО — включение ЖРО в цементный матричный материал.
22. Хранение ЖРО — временное содержание ЖРО в емкостях (хранилищах), обеспечивающих защиту от радиации и изоляцию ЖРО, с намерением последующего извлечения ЖРО.
2. НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
2.1. Настоящий документ устанавливает требования к обеспечению безопасности при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ЖРО на ядерных установках, радиационных источниках, в пунктах хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищах РАО (далее — пункты хранения).
2.2. Настоящий документ распространяется на проектируемые, сооружаемые, эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации ядерные установки, радиационные источники и пункты хранения при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ЖРО.
2.3. Настоящий документ не распространяется на: обращение с ЖРО, образующимися при добыче и обогащении руд радиоактивных веществ и других полезных ископаемых; обращение с ЖРО, накопленными в поверхностных водоемах объектов ядерного топливного цикла.
3 ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ СБОРЕ, ПЕРЕРАБОТКЕ, КОНДИЦИОНИРОВАНИИ И ХРАНЕНИИ ЖИДКИХ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ
3.1. Технические средства и организационные меры по обеспечению радиационной безопасности при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ЖРО на ядерной установке, радиационном источнике и в пункте хранения должны определяться исходя из максимальной допустимой активности ЖРО на этих объектах и ограничивать радиационное воздействие на работников (персонал), население и окружающую среду уровнями, установленными Нормами радиационной безопасности (НРБ-99) и другими федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии и нормативными документами.
3.2. В проекте ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения должны быть предусмотрены конкретные технические средства для безопасного сбора, переработки, хранения и кондиционирования ЖРО, разработанные в соответствии с требованиями настоящего документа, других федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и нормативных документов. При отсутствии необходимых нормативных документов предлагаемые конкретные технические решения устанавливаются и обосновываются в проекте ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения в соответствии с достигнутым уровнем науки и техники.
3.3. Требования к конструированию, изготовлению и монтажу оборудования, предназначенного для сбора, переработки, хранения и кондиционирования ЖРО, проектированию соответствующих систем (элементов) ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, а также классификация систем (элементов) и оборудования, предназначенных для сбора, переработки, хранения и кондиционирования ЖРО, по назначению, влиянию на безопасность и по характеру выполняемых ими функций безопасности, категориям сейсмостойкости, пожаро- и взрывоопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, регламентирующими обеспечение безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения и настоящим документом.
3.4. Устройство и надежность систем (элементов) ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения, документация и работы по сбору, переработке, хранению и кондиционированию ЖРО должны являться объектами деятельности эксплуатирующих организаций и (или) организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги эксплуатирующим организациям, по обеспечению качества в соответствии с программой обеспечения качества эксплуатирующей организации, требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и других нормативных документов.
3.4.1. Программа обеспечения качества должна быть направлена на:
организацию эффективной системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации работников (персонала); минимизацию образующихся ЖРО по величине их активности, массе и объему; контроль качества поставляемого оборудования, комплектующих изделий и материалов; получение достоверной и полной информации о количественном и качественном составе ЖРО в местах их образования, сбора, переработки, хранения и кондиционирования; организацию контроля качества проведения технологических процессов при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ЖРО; установление системы критериев качества ЖРО, которым ЖРО должны отвечать после сбора, переработки, хранения и кондиционирования; использование метрологически аттестованных методик контроля качества ЖРО и испытаний упаковок кондиционированных отходов; организацию контроля качества ЖРО и упаковок кондиционированных отходов; организацию эффективной системы записей и хранения документации при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ЖРО, включая идентификационную маскировку упаковок кондиционированных отходов.
3.4.2. В зависимости от стадии обращения с ЖРО при установлении критериев качества ЖРО должны учитываться основные характеристики ЖРО, контейнера и упаковки ЖРО.
3.4.2.1. Характеристики ЖРО: химический состав и фазовое состояние; величина суммарной активности; радионуклидный состав, величина удельной альфа- и бета-активности
3.4.2.2. Характеристики отвержденных ЖРО:
3.4.2.2.1. Битумный компаунд: радионуклидный состав, величина удельной альфа- и бета-активности, мощность эквивалентной дозы; содержание свободной воды в компаунде; водоустойчивость; термическая устойчивость; радиационная устойчивость; биологическая устойчивость.
3.4.2.2.2. Цементный компаунд: радионуклидный состав, величина удельной альфа- и бета-активности, мощность эквивалентной дозы; водоустойчивость;
механическая прочность; радиационная устойчивость; термическая устойчивость.
3.4.2.2.3. Стеклоподобные материалы: радионуклидный состав, величина удельной альфа- и бета-активности, мощность эквивалентной дозы; состав фосфатных материалов; однородность отвержденного материала; тепловыделение; водоустойчивость; термическая стойкость; радиационная стойкость; механическая прочность; теплофизические константы (теплопроводность, коэффициент термического расширения).
3.4.2.3. Характеристики контейнера ЖРО: коррозионная стойкость, радиационная стойкость, конфигурация (геометрические размеры) — для металлического контейнера; плотность, пористость, водопроницаемость; газопроницаемость, морозостойкость, радиационная стойкость, стойкость к микроорганизмам, плесени и грибкам, пожароустойчивость, конфигурация (геометрические размеры) — для железобетонного контейнера; иные характеристики, определяющие изолирующую способность контейнера.
3.4.2.4. Характеристики упаковки ЖРО: радионуклидный состав, величина удельной альфа- и бета-активности, мощность эквивалентной дозы; величина суммарной активности; однородность; механическая прочность (статические, динамические, ударные нагрузки); устойчивость к тепловым нагрузкам и термическим циклам; радиационная устойчивость.
3.4.3. Система контроля качества ЖРО и кондиционированных отходов должна включать контроль качества: процесса сбора ЖРО; ЖРО, направляемых на переработку; процесса переработки ЖРО; матричных материалов; процесса отверждения ЖРО; отвержденных ЖРО; упаковок кондиционированных отходов. Объем контроля качества устанавливается в проекте ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения и должен обеспечивать получение достоверной информации с характеристиках ЖРО, матричных материалах, отвержденных ЖРО и упаковках кондиционированных отходов.
3.4.4. В программе обеспечения качества должны быть установлены порядок и процедуры регистрации нарушений критериев качества ЖРО и кондиционированных отходов, а также организации сбора, обработки и анализа данных о нарушениях и причинах их возникновения.
По результатам анализа причин нарушений должны разрабатываться и приниматься корректирующие меры по предотвращению их повторения.
3.4.5. Эксплуатирующая организация должна контролировать эффективность реализации программы обеспечения качества на ядерной установке, радиационном источнике и в пункте хранения путем проведения проверок (инспекций), включающих: верификацию ведения технологических процессов при сборе, переработке, кондиционировании и хранении ЖРО в рамках установленных проектом параметров в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и условиями действия лицензии государственного органа регулирования безопасности при использовании атомной энергии; проверку работоспособности систем управления технологическими процессами и их контроля; проверку соответствия качества ЖРО и упаковок кондиционированных отходов критериям качества. По всем выявляемым при проверках (инспекциях) случаям несоответствия должны быть приняты корректирующие меры.
3.5. При сборе, переработке, хранении и кондиционировании ЖРО должно обеспечиваться: поддержание требуемого уровня безопасности при обращении с ЖРО как с источниками ионизирующего излучения; исключение необоснованного облучения работников (персонала); сведение к разумно достижимому низкому уровню облучения работников (персонала) и населения с учетом санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, экономических и социальных факторов; предотвращение возможных аварий с радиационными последствиями и ослабление их последствий в случае их возникновения; сокращение объема ЖРО; подготовка ЖРО к хранению и (или) захоронению после их кондиционирования.
3.6. Проектом ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения должна быть установлена классификация помещений, предназначенных для сбора, переработки, хранения и кондиционирования ЖРО, по взрыво- и пожарной безопасности в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии. Конкретные технические решения и организационные меры по обеспечению взрывозащиты и противопожарной защиты при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ЖРО устанавливаются и обосновываются в проекте ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения.
3.7. Помещения, предназначенные для сбора, переработки, хранения и кондиционирования ЖРО, должны быть оборудованы системой вентиляции, предотвращающей загрязнение воздушной среды помещений и окружающей среды радиоактивными веществами и поддерживающей климатические условия, необходимые для нормальной эксплуатации оборудования. Удаляемые из помещений загрязненный воздух и из оборудования газы перед выбросом в атмосферу должны подвергаться очистке.
3.8. При сборе, переработке, хранении и кондиционировании ЖРО должны быть предусмотрены: технические средства и организационные меры по обеспечению физической защиты ЖРО; технические средства и организационные меры по предотвращению протечек ЖРО и иных процессов, приводящих к поступлению радионуклидов в окружающую среду в количестве, превышающем пределы, установленные санитарными правилами, нормами и гигиеническими нормативами, федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии; радиационный контроль, включающий: контроль загрязненности поверхностей помещений, оборудования и трубопроводов, мощности эквивалентной дозы, удельной активности и радионуклидного состава ЖРО. Средства и объем радиационного контроля устанавливаются в проекте ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения в соответствии с требованиями санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.
3.9. При сборе, переработке, хранении и кондиционировании ЖРО должна быть исключена возможность: неконтролируемого изменения агрегатного состояния ЖРО, в том числе образование осадков и отложений; неконтролируемого возникновения экзотермических реакций; неконтролируемого образования коррозионно-агрессивных веществ.
3.10. При сборе, переработке, хранении и кондиционировании ЖРО, содержащих ядерно-опасные делящиеся материалы, должна быть исключена возможность возникновения СЦР. Конструкция и геометрические размеры оборудования, предназначенного для сбора, переработки, хранения и кондиционирования ЖРО, содержащих ядерно-опасные делящиеся материалы, а также порядок проведения работ не должны приводить к возникновению СЦР. Содержание ядерно-опасных делящихся материалов в кондиционированных ЖРО и геометрическая форма их упаковок должны исключать возможность возникновения СЦР.
Помещения, в которых находится оборудование, предназначенное для сбора, переработки, хранения и кондиционирования ЖРО, содержащих ядерно-опасные делящиеся материалы, должны быть оснащены САС, которая должна эксплуатироваться в режиме постоянной готовности обнаружения СЦР. Обеспечение ядерной безопасности при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ЖРО содержащих ядерно-опасные делящиеся материалы, регламентируется федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, определяющими правила ядерной безопасности.