Правила захоронения радиоактивных отходов

Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и основные требования безопасности»

     ПРИКАЗ

Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и основные требования безопасности»

____________________________________________________________________ Документ с изменениями, внесенными: приказом Ростехнадзора от 22 ноября 2018 года N 582 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.12.2018, N 0001201812130044). ____________________________________________________________________

РуководительА.В.Алёшин

2 февраля 2015 года,

Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и основные требования безопасности» (НП-055-14)

(с изменениями на 22 ноября 2018 года)

1. Настоящие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и основные требования безопасности» (НП-055-14) (далее — настоящие федеральные нормы и правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4552; 1997, N 7, ст.808; 2001, N 29, ст.2949; 2002, N 1, ст.2; N 13, ст.1180; N 46, ст.4436; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 52, ст.5498; 2007, N 7, ст.834; N 49, ст.6079; 2008, N 29, ст.3418; N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17; N 52, ст.6450; 2011, N 29, ст.4281; N 30, ст.4590; N 30, ст.4596; N 45, ст.6333; N 48, ст.6732; N 49, ст.7025; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 27, ст.3451), Федеральным законом от 9 января 1996 года N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.141; 2004, N 35, ст.3607; 2008, N 30, ст.3616; 2011, N 30, ст.4590; N 30, ст.4596), Федеральным законом от 11 июля 2011 года N 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст.4281; 2013, N 27, ст.3480) и постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 года N 1511 «Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 49, ст.5600; 1999, N 27, ст.3380; 2000, N 28, ст.2981; 2002, N 4, ст.325; N 44, ст.4392; 2003, N 40, ст.3899; 2005, N 23, ст.2278; 2006, N 50, ст.5346; 2007, N 14, ст.1692; N 46, ст.5583; 2008, N 15, ст.1549; 2012, N 51, ст.7203).

3. Настоящие федеральные нормы и правила распространяются на размещаемые, проектируемые, сооружаемые, эксплуатируемые, закрываемые и закрытые пункты захоронения твердых РАО (далее — ПЗРО), на эксплуатируемые, закрываемые и закрытые пункты глубинного захоронения жидких РАО (далее — ПГЗ ЖРО).

4. Целью обеспечения безопасности при захоронении РАО является их надежная изоляция, обеспечивающая радиационную безопасность человека и окружающей среды на весь период потенциальной опасности РАО.

6. Способы захоронения РАО подразделяются на: приповерхностное захоронение РАО — захоронение РАО в сооружениях, размещаемых выше поверхности земли, на одном уровне с поверхностью земли или ниже поверхности земли на глубине до ста метров от поверхности земли;глубинное захоронение РАО — захоронение РАО в сооружениях, размещаемых на глубине более ста метров от поверхности земли;глубинное захоронение жидких РАО — захоронение жидких РАО (далее — ЖРО) в глубокозалегающих пластах-коллекторах на глубине нескольких сотен метров в пределах границ горного отвода путем нагнетания через нагнетательные скважины.

8. В приповерхностных ПЗРО допустимо захоронение удаляемых РАО, относящихся к классам 3, 4 и 6, если они соответствуют требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, регулирующими безопасность при приповерхностном захоронении РАО, и критериям приемлемости для захоронения в приповерхностном ПЗРО, установленным в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

10. В ПГЗ ЖРО допустимо осуществлять захоронение удаляемых ЖРО, относящихся к классу 5, при условии их соответствия критериям приемлемости для захоронения в ПГЗ ЖРО, установленным в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

12. Выбор способа захоронения РАО (приповерхностное или глубинное захоронение РАО), конструкции сооружений, состава и свойств барьеров безопасности определяется и обосновывается в проектной документации (далее — проект) ПЗРО (ПГЗ ЖРО) в зависимости от характеристик РАО (класс РАО, радионуклидный состав, удельная активность, период потенциальной опасности, физико-химические свойства) и их объема, с учетом природных условий размещения ПЗРО (ПГЗ ЖРО) и результатов оценки безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО) в соответствии с требованиями настоящих федеральных норм и правил.(Пункт в редакции, введенной в действие с 24 декабря 2018 года приказом Ростехнадзора от 22 ноября 2018 года N 582.

14. ПЗРО (ПГЗ ЖРО) удовлетворяет требованиям безопасности в период после его закрытия, если:при нормальном (эволюционном) протекании естественных процессов на площадке размещения ПЗРО (ПГЗ ЖРО) (наиболее вероятных сценариях эволюции системы захоронения РАО) его радиационное воздействие на население не приведет к превышению допустимого уровня, установленного в соответствии с санитарными правилами и нормативами радиационной безопасности;при маловероятных (катастрофических) внешних воздействиях природного и техногенного характера на площадке размещения ПЗРО (ПГЗ ЖРО) (маловероятных сценариях распространения радионуклидов из системы захоронения РАО) для критической группы населения не будет превышено граничное значение обобщенного риска, установленного санитарными правилами и нормативами радиационной безопасности.

16. Безопасность ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должна обеспечиваться за счет последовательной реализации концепции глубокоэшелонированной защиты, основанной на применении системы физических барьеров на пути распространения ионизирующего излучения и радиоактивных веществ в окружающую среду.

18. Безопасность ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должна обеспечиваться на всех этапах жизненного цикла ПЗРО (ПГЗ ЖРО) в течение периода потенциальной опасности размещенных РАО, что должно быть обосновано в соответствии с требованиями настоящих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.Обоснование безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должно основываться на результатах оценки безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО), включающей анализ безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО) при его эксплуатации и закрытии и прогнозный расчет оценки долговременной безопасности системы захоронения РАО после закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

20. К инженерным барьерам безопасности ПЗРО относятся упаковка РАО, ее отдельные элементы (форма РАО, контейнер), инженерные конструкции ПЗРО и их отдельные части и элементы, в том числе строительные конструкции сооружений, буферные материалы, подстилающие и покрывающие экраны, элементы специально оборудованных для захоронения ОЗИИИ конструктивно обособленных сооружений или части сооружений ПЗРО.(Пункт в редакции, введенной в действие с 24 декабря 2018 года приказом Ростехнадзора от 22 ноября 2018 года N 582.

22. К инженерным барьерам ПГЗ ЖРО относятся обсадные колонны, материалы засыпки затрубного и межтрубного пространств, а также тампонажные материалы.

24. Состав системы барьеров безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО), их назначение и свойства определяются в проекте ПЗРО (ПГЗ ЖРО) и обосновываются в ООБ ПЗРО (ПГЗ ЖРО) на основе оценки безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

26. Барьеры безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должны быть устойчивыми к физическим, химическим, радиационным и биологическим воздействиям и выполнять определенные в проекте и (или) ООБ ПЗРО (ПГЗ ЖРО) функции в заданном объеме в течение срока, установленного в проекте и (или) ООБ ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

28. Инженерные барьеры ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должны выполнять свои функции после его закрытия в заданном проектом ПЗРО объеме в течение установленного и обоснованного в проекте ПЗРО (ПГЗ ЖРО) и (или) ООБ ПЗРО (ПГЗ ЖРО) срока без технического обслуживания и ремонта.

30. Вмещающие горные породы глубинных ПЗРО должны быть устойчивы к тепловому воздействию тепловыделяющих РАО, сохранять свои изолирующие свойства и обеспечивать в глубинных ПЗРО тепловой режим, не приводящий к нарушению целостности инженерных барьеров.

32. Принимаемые при сооружении (реконструкции) ПЗРО (ПГЗ ЖРО) технические решения не должны приводить к недопустимому снижению изолирующих свойств естественных барьеров безопасности.

34. Район размещения и площадка ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должны быть исследованы в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление деятельности по размещению объектов использования атомной энергии и устанавливающих требования к учету внешних воздействий природного и техногенного происхождения.Объем изысканий и научных исследований должен быть достаточным для определения и обоснования условий размещения ПЗРО (ПГЗ ЖРО), прогноза их развития, а также получения необходимых исходных данных для выполнения оценки безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО), в том числе прогнозных расчетов оценки долговременной оценки системы захоронения РАО.

36. В районе размещения ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должны быть исследованы естественный радиационный фон, аэрологические и метеорологические, гидрологические и гидрогеологические, геологические и инженерно-геологические, геохимические и биологические условия, определяющие выход радионуклидов в окружающую среду, их перенос и накопление; установлены данные о распределении населения, водо- и землепользовании и составлены прогнозы изменения этих условий на весь период эксплуатации и закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО), а также после закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО) в обоснованный период времени.

38. В районе размещения и на площадке ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должен обеспечиваться мониторинг параметров процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения на всех этапах жизненного цикла ПЗРО (ПГЗ ЖРО) в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.Характеристики района размещения и площадки ПЗРО (ПГЗ ЖРО) необходимо контролировать на протяжении всего срока эксплуатации, закрытия и после закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО) в течение срока, установленного проектом и (или) ООБ ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

40. Система технических и организационных мер по обеспечению безопасности при захоронении РАО должна быть представлена и обоснована в проекте и ООБ ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

42. ООБ ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должен включать результаты оценки безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО) при эксплуатации ПЗРО (ПГЗ ЖРО), в том числе результаты анализа проектных и запроектных аварий, а также результаты прогнозного расчета оценки долговременной безопасности системы захоронения РАО после закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО).Прогнозный расчет оценки безопасности системы захоронения РАО должен учитывать все основные пути распространения ионизирующего излучения и радионуклидов в окружающую среду.

44. В ООБ ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должны быть указаны методики и программы, используемые для обоснования безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО), в том числе для прогнозного расчета оценки безопасности системы захоронения РАО, и приведены сведения об экспертизе (аттестации) программных средств, применяемых для численного моделирования физических и химических процессов при обеспечении и (или) обосновании безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

III. Требования к обеспечению безопасности при захоронении радиоактивных отходов

46. При выборе площадки ПЗРО в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии должны быть исследованы характерные для района предполагаемого размещения явления, процессы и факторы природного и техногенного происхождения.

48. Не допускается размещать ПЗРО:на территориях, в пределах которых размещение ПЗРО запрещено законодательством, в том числе природоохранным;на площадках, расположенных непосредственно на активных разломах или в активных геодинамических зонах;на площадках, сейсмичность которых характеризуется интенсивностью максимального расчетного землетрясения, превышающей 8 баллов по шкале МСК-64;на территории, подверженной воздействию действующих вулканов, и на территории проявления активного грязевого вулканизма.

50. При выборе площадки ПЗРО должны быть установлены границы санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения в соответствии с требованиями нормативных документов.

52. Площадка для размещения приповерхностного ПЗРО должна располагаться предпочтительно в пределах положительных элементов рельефа, характеризоваться низким уровнем грунтовых вод, не подвергаться затоплению, не находиться в прибрежной зоне, в поймах рек и в болотистой местности.Не допускается размещение приповерхностных ПЗРО на площадке с выраженными признаками протекания поверхностных геологических процессов (например, эрозия, оседание, оползни, карст).

54. При наличии альтернативных вариантов площадок для размещения глубинного ПЗРО, удовлетворяющих перечисленным выше требованиям, предпочтение следует отдавать тем, геологические условия которых удовлетворяют одному или нескольким дополнительным требованиям:подземные воды имеют восстановительный характер, слабощелочную реакцию и низкую минерализацию;активные разломы в пределах площадки отсутствуют;пониженный тепловой поток;выше предполагаемой глубины заложения сооружений ПЗРО располагаются водоупорные и не пригодные для водоснабжения водоносные горизонты;отсутствуют обнаруженные и (или) вероятные каналы гидравлической связи предполагаемого уровня размещения ПЗРО с дневной поверхностью, выше- и нижележащими водоносными горизонтами, включая непригодные для водоснабжения.

55. В проекте ПЗРО на основе результатов оценки безопасности ПЗРО должны быть установлены и обоснованы:радионуклидный состав РАО, захораниваемых в ПЗРО;допустимая суммарная активность РАО, захораниваемых в ПЗРО;суммарная и удельная активность радионуклидов в упаковке РАО (средняя и максимальная), захораниваемых в ПЗРО;допустимое количество (объем) РАО, захораниваемых в ПЗРО, и РАО, временно хранящихся на площадке ПЗРО;

57. В проекте ПЗРО должны быть предусмотрены технические средства и организационные мероприятия, обеспечивающие контроль соответствия поступающих на захоронение РАО установленным критериям приемлемости для захоронения в данном ПЗРО.Методы и объем входного контроля поступающих на захоронение РАО должны быть установлены и обоснованы в проекте ПЗРО.

59. В проекте ПЗРО должны быть предусмотрены технические средства и организационные мероприятия, направленные на предотвращение нарушений пределов и условий безопасной эксплуатации, проектных аварий и ограничение их последствий.Должны быть предусмотрены технические средства и (или) организационные мероприятия по ограничению возможных последствий запроектных аварий, если они не исключены за счет внутренних свойств самозащищенности систем (элементов) ПЗРО.

61. Инженерные барьеры глубинных и приповерхностных ПЗРО должны быть защищены от разрушений, связанных с непреднамеренным вторжением человека.Инженерные барьеры приповерхностных ПЗРО должны быть защищены от разрушений, связанных с жизнедеятельностью растений и животных.

63. В проекте ПЗРО должны быть предусмотрены технические средства и организационные мероприятия для:ремонта и технического обслуживания систем и оборудования; ликвидации аварийных загрязнений радиоактивными веществами помещений и оборудования.

65. В проекте ПЗРО должна быть предусмотрена система радиационного контроля в помещениях ПЗРО, на площадке его размещения, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения, установленных для данного ПЗРО. Система радиационного контроля должна обеспечивать получение и обработку информации о контролируемых параметрах, характеризующих радиационную обстановку.Должны быть установлены и обоснованы: объекты и виды радиационного контроля, контролируемые параметры, допустимые уровни контролируемых параметров, точки радиационного контроля, периодичность радиационного контроля, технические средства и методическое обеспечение радиационного контроля, состав необходимых помещений и штат работников (персонала), осуществляющих радиационный контроль.Объем радиационного контроля устанавливается в соответствии с требованиями нормативных документов.

67. В проекте должна быть обоснована устойчивость ПЗРО к внешним воздействиям природного и техногенного происхождения, свойственным выбранной для размещения ПЗРО площадке, и (или) к возможным внутренним воздействиям, возникающим в результате аварий.

69. В проекте приповерхностных ПЗРО должны быть предусмотрены технические средства, препятствующие поступлению подземных, паводковых вод и атмосферных осадков в места захоронения РАО, и учтены возможные изменения гидрогеологических условий, вызванные строительством и эксплуатацией зданий и сооружений приповерхностных ПЗРО.

71. Проектом должно быть предусмотрено обеспечение пожарной безопасности ПЗРО, в том числе категорирование зданий, сооружений и помещений по пожарной опасности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих требования пожарной безопасности.Пожарная безопасность ПЗРО в период после его закрытия должна обеспечиваться использованием негорючих конструкционных материалов для изготовления инженерных барьеров, что необходимо обосновать пожарно-техническими расчетами в проекте ПЗРО.

73. В проекте ПЗРО должны быть предусмотрены технические средства и организационные мероприятия по размещению упаковок РАО адресным способом — в определенном месте ПЗРО, с идентифицируемым конкретным местом размещения (в том числе номер ячейки, отсека, секции, камеры, место в штабеле). Место размещения каждой упаковки РАО должно фиксироваться в системе учета РАО на ПЗРО.

75. В проекте ПЗРО должны быть учтены процессы, происходящие в конструкциях и конструкционных материалах ПЗРО и в упаковках РАО при нормальной эксплуатации ПЗРО и проектных авариях, такие как коррозия, ползучесть, усталость, усадка, старение, изменения, вызванные воздействием ионизирующего излучения, иные возможные процессы, которые могут привести к изменению защитных и изолирующих свойств барьеров безопасности.

77. В проекте ПЗРО должны быть определены порядок и основные технические решения и организационные мероприятия по закрытию ПЗРО (концепция закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО)), приведена оценка радиационного воздействия при закрытии ПЗРО (ПГЗ ЖРО) и закрытого ПЗРО (ПГЗ ЖРО) на работников (персонал), население и окружающую среду.

Общие требования к обеспечению безопасности при эксплуатации пунктов захоронения радиоактивных отходов

79. Эксплуатирующая организация должна создать структурные подразделения для безопасной эксплуатации ПЗРО (ПГЗ ЖРО), обеспечить ПЗРО (ПГЗ ЖРО) необходимыми финансовыми и материально-техническими ресурсами.

81. Эксплуатирующая организация на основании документации разработчиков оборудования, технологических процессов и проекта обеспечивает разработку эксплуатационной документации ПЗРО (ПГЗ ЖРО).Эксплуатационная документация должна содержать правила и основные приемы безопасной эксплуатации ПЗРО (ПГЗ ЖРО), режимы эксплуатации, требования к порядку выполнения операций, связанных с безопасностью, пределы и условия безопасной эксплуатации, конкретные указания работникам (персоналу) о способах ведения работ при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации, включая предаварийные ситуации, действия работников (персонала) по обеспечению безопасности при проектных и запроектных авариях.

83. При эксплуатации ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должны обеспечиваться сбор, обработка, анализ, систематизация и хранение информации об отказах систем (элементов) и оборудования, неправильных действиях работников (персонала).

85. При эксплуатации ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должны проводиться мероприятия:по защите работников (персонала) и населения от радиационного воздействия РАО;по предотвращению утечек ЖРО из технологических схем ПГЗ ЖРО;по предотвращению радиоактивного загрязнения помещений и площадки ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

87. Эксплуатирующая организация должна обеспечить постоянный контроль всей деятельности, важной для безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО), и представлять в орган государственного регулирования безопасности в области использования атомной энергии периодические отчеты о состоянии безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО) в установленном им порядке.

89. Эксплуатирующая организация должна документировать и хранить информацию, требуемую для закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО), включая проектную и эксплуатационную документацию, а также информацию:об изменениях технологических схем на ПЗРО (ПГЗ ЖРО);о проведенных реконструкциях (модернизациях) на ПЗРО (ПГЗ ЖРО);об уровнях загрязнения радиоактивными веществами поверхностей систем, элементов, помещений перед началом работ по закрытию ПЗРО (ПГЗ ЖРО), а также площадки размещения ПЗРО (ПГЗ ЖРО);о количестве и радионуклидном составе накопленных при эксплуатации и хранящихся на площадке ПЗРО (ПГЗ ЖРО) РАО, их характеристиках и местах хранения в ПЗРО (ПГЗ ЖРО);о количестве захороненных РАО, их радионуклидном составе и удельной активности;о вместимости и свободных объемах сооружений для захоронения РАО;об авариях на ПЗРО (ПГЗ ЖРО), приведших к выходу радионуклидов за пределы сооружений ПЗРО и радиоактивному загрязнению систем, элементов, помещений, строительных конструкций и окружающей среды.

91. На этапе эксплуатации ПЗРО (ПГЗ ЖРО) эксплуатирующая организация должна обеспечивать сбор, документирование и хранение информации, важной для обеспечения безопасности при закрытии ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

Требования к обеспечению безопасности при эксплуатации пунктов захоронения твердых радиоактивных отходов

94. Перед вводом в эксплуатацию ПЗРО должны быть проведены пусконаладочные работы и комплексное опробование систем (элементов), которые должны подтвердить, что системы (элементы) и оборудование ПЗРО выполнены и функционируют в соответствии с проектом, выявленные недостатки устранены.

96. При эксплуатации ПЗРО должны быть предусмотрены прием и входной контроль РАО с целью контроля соответствия поступающих на захоронение РАО критериям приемлемости для их захоронения в ПЗРО.Приемка упаковок РАО (партии РАО) должна осуществляться на основе анализа паспортных данных, визуального и инструментального контроля поступающих упаковок РАО (партии РАО) и включать, в том числе, контроль:наличия и комплектности сопроводительной документации;целостности упаковок РАО;наличия, содержания и визуальной доступности маркировки упаковок РАО;мощности дозы излучения на наружной поверхности (на определенном расстоянии от поверхности) упаковок РАО (неупакованных РАО);радиоактивного загрязнения наружной поверхности упаковки РАО.При приемке РАО необходимо удостовериться, что маркировка упаковки РАО соответствует паспортным данным, паспортные данные — установленным критериям приемлемости РАО для захоронения в ПЗРО, реальные характеристики упаковки РАО (партии РАО) — установленным проектом ПЗРО паспортным данным и критериям приемлемости РАО для их захоронения в ПЗРО. Методы и объем контроля соответствия фактических характеристик упаковок РАО (партии РАО) их паспортным данным и (или) критериям приемлемости для их захоронения в ПЗРО должны устанавливаться в проекте ПЗРО в зависимости от класса поступающих РАО и их свойств, а также технологии обращения с упаковками РАО (неупакованными РАО) на ПЗРО.В случае несоответствия упаковки РАО (партии РАО) паспортным данным или критериям приемлемости для захоронения в ПЗРО упаковка РАО (партия РАО) либо подлежит возврату в организацию, которая направила РАО, либо по соглашению сторон эксплуатирующей ПЗРО организацией проводится подготовка упаковка РАО (партии РАО) к захоронению в соответствии с установленными критериями приемлемости. Эксплуатирующая ПЗРО организация должна установить порядок и методы обращения с упаковками РАО (неупакованными РАО), не соответствующими критериям приемлемости для захоронения в ПЗРО, порядок их подготовки к захоронению и возврата отправителю, при необходимости.

98. Транспортирование РАО в пределах площадки ПЗРО должно проводиться в соответствии с технологической схемой транспортирования по установленным проектом ПЗРО маршрутам.

Требования к обеспечению безопасности при эксплуатации пунктов глубинного захоронения жидких радиоактивных отходов

101. Для ПГЗ ЖРО на основе оценки безопасности, включающей прогнозный расчет, должны быть установлены и обоснованы допустимая суммарная активность ЖРО в ПГЗ ЖРО и критерии приемлемости ЖРО для захоронения, в частности:радионуклидный состав захораниваемых ЖРО;удельная активность захораниваемых ЖРО (средняя и максимальная);допустимое содержание долгоживущих радионуклидов в захораниваемых ЖРО;удельная активность трансурановых нуклидов в ЖРО (средняя и максимальная);химический состав ЖРО.В эксплуатационной документации ПГЗ ЖРО и ООБ ПГЗ ЖРО должны быть указаны критерии приемлемости ЖРО для захоронения, а также объемы ЖРО, которые могут направляться на захоронение.

103. На ПГЗ ЖРО должен быть предусмотрен комплекс подземных сооружений хранилища, обеспечивающий выполнение следующих операций:передачу ЖРО из поверхностных сооружений во вскрытый интервал поглощающего горизонта (нагнетательные скважины);проведение наблюдений, измерений и отбора представительных проб пластовых жидкостей из поглощающего горизонта и других контролируемых горизонтов (контрольные и наблюдательные скважины);разгрузку, при необходимости, поглощающего горизонта (откачку воды из разгрузочных скважин).

105. Расположение скважин, в том числе наблюдательных, нагнетательных и разгрузочных, и режим их работы определяются на основании гидродинамических исследований, расчетов и математического моделирования и обосновываются в проекте. Сооружение новых скважин должно проводиться в соответствии с проектом реконструкции ПГЗ ЖРО. В проекте должно быть показано, что проводимые работы и возможные нарушения на участках сооружения (реконструкции) не повлияют на безопасность ПГЗ ЖРО.

107. Поглощающий горизонт ПГЗ ЖРО в области влияния захороненных ЖРО должен быть изолирован от поверхности, а также от выше- и нижележащих проницаемых горизонтов горизонтами слабопроницаемых (водоупорных) пород. Эти горизонты должны предотвращать или ограничивать субвертикальную миграцию компонентов отходов.

109. Выше поглощающего горизонта должен залегать буферный горизонт, отделенный от него слабопроницаемыми породами, способный так же, как и поглощающий горизонт, обеспечивать локализацию отходов в случае их перетекания через разделяющий слабопроницаемый горизонт. Буферный горизонт должен перекрываться слабопроницаемыми породами, отделяющими его от вышележащих горизонтов.

111. Геолого-технические условия сооружения скважин ПГЗ ЖРО должны обеспечивать возможность осуществить проходку и крепление скважин без аварий, надежно разобщить поглощающий горизонт от вышележащих горизонтов по затрубному пространству обсадных колонн скважин.

113. При эксплуатации ПГЗ ЖРО должны своевременно осуществляться техническое обслуживание и ремонт скважин в соответствии с эксплуатационной документацией. После выработки установленного ресурса скважины должно проводиться обследование ее технического состояния, на основании которого принимается решение о ремонте скважины, переводе ее в резерв или выводе из эксплуатации.

115. При эксплуатации ПГЗ ЖРО должно быть предусмотрено обеспечение пожарной безопасности, в том числе меры, предотвращающие образование взрывоопасных веществ и смесей.

117. В технологическом регламенте ПГЗ ЖРО должны быть приведены геолого-техническая характеристика ПГЗ ЖРО, характеристика захораниваемых ЖРО, параметры проведения технологических процессов и способы их контроля, порядок и периодичность проведения контрольных наблюдений за состоянием сооружений и недр.

119. В ПГЗ ЖРО должна быть предусмотрена система радиационного контроля в помещениях, на площадке его размещения, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения, установленных для данного ПГЗ ЖРО. Система радиационного контроля должна обеспечивать получение и обработку информации о контролируемых параметрах, характеризующих радиационную обстановку.

121. При эксплуатации ПГЗ ЖРО должен быть предусмотрен контроль состояния инженерных и естественных барьеров ПГЗ ЖРО, обеспечивающий своевременное обнаружение нарушения целостности инженерных барьеров и контроль миграции радионуклидов в окружающую среду.Методы, технические средства и объем контроля состояния инженерных и естественных барьеров при эксплуатации ПГЗ ЖРО и после его закрытия определяются и обосновываются в ООБ ПГЗ ЖРО и в проекте его закрытия.

Требования безопасности пунктов захоронения радиоактивных отходов, реализуемые при их закрытии

123. Эксплуатирующая организация должна осуществлять систематическое планирование работ по закрытию ПЗРО (ПГЗ ЖРО) на всех этапах его жизненного цикла, предшествующих закрытию. При разработке проекта ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должно осуществляться начальное планирование работ по закрытию, при его эксплуатации — текущее планирование. Результаты планирования работ по закрытию должны отражаться в проекте ПЗРО (ПГЗ ЖРО) и ООБ ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

125. До истечения проектного (назначенного) срока эксплуатации ПЗРО (ПГЗ ЖРО) эксплуатирующая организация должна обеспечить разработку программы (плана) закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО) или провести оценку возможности продолжения эксплуатации ПЗРО (ПГЗ ЖРО) в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

127. Выбор варианта закрытия эксплуатируемых ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должен осуществляться с учетом следующих факторов:особенностей ПЗРО (ПГЗ ЖРО): способа захоронения РАО, технических и технологических решений, принятых в проекте ПЗРО (ПГЗ ЖРО);условий размещения ПЗРО (ПГЗ ЖРО): устойчивости ПЗРО (ПГЗ ЖРО) к внешним воздействиям природного и техногенного происхождения;характеристик площадки ПЗРО (ПГЗ ЖРО), района ее размещения и окружающей среды, которые могут оказывать влияние на перенос и накопление радиоактивных веществ при закрытии и после закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО);количества и характеристик РАО, размещенных в ПЗРО (ПГЗ ЖРО), их радионуклидного состава, удельной (объемной) и суммарной активности, периода потенциальной опасности;фактического состояния ПЗРО (ПГЗ ЖРО) и барьеров безопасности;радиационных последствий аварий, произошедших при эксплуатации ПЗРО (ПГЗ ЖРО);наличия проектной и эксплуатационной документации ПЗРО (ПГЗ ЖРО);наличия методов, средств и технологий дезактивации и демонтажа оборудования, трубопроводов, сооружений и конструкций ПЗРО (ПГЗ ЖРО), а также методов, средств и технологий консервации ячеек захоронения РАО;возможности использования существующих систем, элементов, конструкций и сооружений (например грузоподъемных кранов, транспортно-технологического оборудования, системы вентиляции, системы радиационного контроля, систем обращении с РАО) при закрытии ПЗРО (ПГЗ ЖРО);возможного радиационного воздействия работ по закрытию ПЗРО (ПГЗ ЖРО) на работников (персонал), население и окружающую среду;результатов оценки безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО), включающей прогнозный расчет для оценки долговременной безопасности системы захоронения РАО, результатов оценки доз (рисков) для работников (персонала), населения и воздействия на окружающую среду закрытого ПЗРО (ПГЗ ЖРО);результатов радиационного контроля в период эксплуатации ПЗРО (ПГЗ ЖРО), в том числе результатов наблюдений за распространением радионуклидов из ПЗРО (ПГЗ ЖРО) в окружающую среду;возможности обеспечения физической защиты закрытого ПЗРО (ПГЗ ЖРО) и размещенных РАО.

129. Разработка программы закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должна быть завершена до прекращения размещения РАО в ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

131. На основе данных, полученных в результате КИРО, и анализа проектной и эксплуатационной документации ПЗРО (ПГЗ ЖРО) при подготовке к закрытию эксплуатирующая организация обеспечивает подготовку документации, необходимой для закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО), включающей:актуализированную после проведения КИРО ПЗРО (ПГЗ ЖРО) программу закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО);проект закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО) для выбранного варианта закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО), разработанный с учетом результатов КИРО ПЗРО (ПГЗ ЖРО);технологические регламенты выполнения работ по закрытию ПЗРО (ПГЗ ЖРО);инструкции по эксплуатации систем и элементов, требуемых для выполнения работ по закрытию ПЗРО (ПГЗ ЖРО);планы мероприятий по защите работников (персонала) и населения в случае аварии на ПЗРО (ПГЗ ЖРО) при его закрытии;инструкцию по ликвидации последствий аварий на закрываемом ПЗРО (ПГЗ ЖРО);программу обеспечения качества при закрытии ПЗРО (ПГЗ ЖРО);ООБ закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО) для выбранного варианта.

133. В проекте закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должны быть приведены и обоснованы выбранный вариант закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО) и соответствующие проектные решения по закрытию ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

135. Для каждого этапа закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО) проект должен содержать:технологии выполнения работ;необходимое для выполнения работ количество работников (персонала);мероприятия по обеспечению радиационной безопасности на рабочих местах;объем, способы и методы радиационного контроля, в том числе индивидуального контроля работников (персонала), контроля радиационной обстановки в ПЗРО, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения, установленных для данного ПЗРО, и соответствующие технические средства для его проведения;оценки индивидуальных доз облучения работников (персонала) для каждого вида работ и коллективной дозы облучения работников (персонала) для этапа работ на основе информации о радиационной обстановке;методы и средства, направленные на минимизацию облучения работников (персонала) при выполнении работ;объем, активность и радионуклидный состав образующихся РАО, а также способы их переработки, кондиционирования, транспортирования и места хранения;мероприятия по минимизации выбросов и сбросов радионуклидов в окружающую среду;описание состояния ПЗРО (ПГЗ ЖРО) после завершения каждого этапа закрытия.

137. В проекте закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должны быть предусмотрены методы и средства дезактивации поверхностей оборудования, трубопроводов, помещений, конструкций и сооружений ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

139. В проекте закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должны быть предусмотрены помещения на ПЗРО (ПГЗ ЖРО) и места на площадке ПЗРО (ПГЗ ЖРО) для временного хранения РАО и материалов повторного использования, а также методы и средства для их последующего извлечения и удаления.

141. Объем радиационного контроля при закрытии ПЗРО (ПГЗ ЖРО) устанавливается в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов радиационной безопасности.Объем, методы и средства радиационного контроля закрываемого ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должны обеспечивать:индивидуальный дозиметрический контроль работников (персонала);контроль радиационной обстановки на рабочих местах, в помещениях, на площадке, в санитарно-защитной зоне ПЗРО (ПГЗ ЖРО) и зоне наблюдения, установленных для данного ПЗРО (ПГЗ ЖРО), и своевременное обнаружение изменений радиационной обстановки в помещениях ПЗРО (ПГЗ ЖРО);контроль за выбросами и сбросами радиоактивных веществ;радиационный контроль материалов, предназначенных для повторного использования.

143. Организационные и технические мероприятия, осуществляемые при закрытии ПЗРО (ПГЗ ЖРО), должны быть направлены на снижение радиационного воздействия на работников (персонал), население и окружающую среду до возможно низких достижимых уровней с учетом социальных и экономических факторов.

145. Работы по закрытию ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должны проводиться в соответствии с эксплуатационной документацией, разработанной согласно проекту закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

147. Все материалы, образующиеся при подготовке к закрытию и закрытии ПЗРО (ПГЗ ЖРО), должны подвергаться радиационному контролю, по результатам которого должно осуществляться отделение РАО от материалов, пригодных для повторного ограниченного или неограниченного использования, и нерадиоактивных отходов.

149. При закрытии ПЗРО (ПГЗ ЖРО) эксплуатирующая организация обеспечивает сбор, обработку, анализ, систематизацию и хранение информации о нарушениях в работе, а также ее оперативную передачу заинтересованным организациям в установленном порядке.

151. Эксплуатирующая организация должна обеспечить разработку и выполнение программы обеспечения качества при закрытии ПЗРО (ПГЗ ЖРО) и контролировать обеспечение качества деятельности организаций, выполняющих работы и (или) предоставляющих услуги эксплуатирующей организации по закрытию ПЗРО.

153. После закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО) эксплуатирующая организация должна проводить периодический радиационный контроль и мониторинг системы захоронения РАО, включающий:контроль состояния инженерных и естественных барьеров безопасности, ограждений и предупреждающих знаков;мониторинг состояния вмещающих пород;мониторинг состояния окружающей среды.Продолжительность проведения периодического радиационного контроля и мониторинга системы захоронения РАО устанавливается и обосновывается в проекте закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО) в зависимости от общей активности захороненных РАО и их радионуклидного состава.

155. Мониторинг системы захоронения РАО прекращается, когда его результаты подтверждают безопасность системы захоронения РАО.

156. Проектом закрытия ПЗРО должно быть предусмотрено выполнение следующих работ:консервация ячеек (отсеков, камер, секций) ПЗРО, заполненных РАО; дезактивация и демонтаж сооружений, строительных конструкций, систем и оборудования, функционирующих в период эксплуатации ПЗРО; проведение мониторинга системы захоронения РАО.

Требования безопасности к закрытию пунктов глубинного захоронения жидких радиоактивных отходов

159. Консервация отдельных скважин, выполнивших свое назначение или имеющих неудовлетворительное техническое состояние, должна проводиться по специальным проектам до закрытия ПГЗ ЖРО в целом.

IV. Обеспечение качества при захоронении радиоактивных отходов

162. Программа обеспечения качества должна устанавливать организационные и технические мероприятия по обеспечению качества при захоронении РАО, направленные на реализацию установленных критериев и принципов обеспечения безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

Приложение N 1. Перечень исходных событий аварий, учитываемых при эксплуатации и закрытии пунктов захоронения твердых радиоактивных отходов

          Перечень исходных событий аварий, учитываемых при эксплуатации и закрытии пунктов захоронения твердых радиоактивных отходов

1.1. Внешние воздействия природного происхождения, свойственные району размещения ПЗРО. При анализе сейсмических явлений необходимо рассматривать максимальное расчетное землетрясение (далее — МРЗ).

1.3. Полное прекращение энергоснабжения.

1.5. Падение отдельных упаковок РАО при транспортно-технологических операциях и размещении в сооружениях ПЗРО.

1.7. Падение технологического оборудования и строительных конструкций на упаковки РАО.

2. Примерный перечень запроектных аварий.

2.2. Падение летательного аппарата.

2.4. Пожар с температурой на поверхности сооружений ПЗРО > 800 °С в течение 1 ч.

Приложение N 2. Перечень исходных событий аварий, учитываемых при эксплуатации и закрытии пунктов глубинного захоронения жидких радиоактивных отходов

          Перечень исходных событий аварий, учитываемых при эксплуатации и закрытии пунктов глубинного захоронения жидких радиоактивных отходов

1.1. Внешние воздействия природного и техногенного происхождения, свойственные району размещения ПГЗ ЖРО. При анализе сейсмических явлений необходимо рассматривать МРЗ.

1.3. Отказы оборудования систем обращения с ЖРО.

1.5. Концентрирование радионуклидов в породах поглощающих горизонтов и разогрев интервалов горизонта до температуры парообразования в пластовых условиях.

1.7. Вертикальная фильтрация отходов в слабопроницаемом горизонте, перекрывающем горизонт, содержащий ЖРО, и загрязнение буферного горизонта в окрестностях нагнетательной скважины.

2. Примерный перечень запроектных аварий.

2.2. Скорость миграции радионуклидов в поглощающем горизонте превышает расчетную.

Приложение N 3к федеральным нормам и правиламв области использования атомной энергии»Захоронение радиоактивных отходов.Принципы, критерии и основные требованиябезопасности», утвержденным приказомФедеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзоруот 22 августа 2014 года N 379

1. Внешние воздействия природного и техногенного происхождения, свойственные району размещения ПЗРО, в том числе:сейсмические явления;изменение интенсивности осадков из-за перемены климата. При анализе внешних воздействий необходимо рассмотреть катастрофические воздействия, включая землетрясение выше МРЗ.

3. Деятельность человека, включая:сельскохозяйственные работы; использование грунтовых вод;размещение населенных пунктов;непреднамеренное использование радиоактивно загрязненных сред из ПЗРО в качестве сырья для производства стройматериалов; археологические изыскания; различные виды промышленной деятельности.

Приложение N 4. Перечень исходных событий, учитываемых при оценке долговременной безопасности системы глубинного захоронения твердых радиоактивных отходов

          Перечень исходных событий, учитываемых при оценке долговременной безопасности системы глубинного захоронения твердых радиоактивных отходов

2. Непреднамеренное вторжение человека, в том числе буровые и горные работы, различные виды промышленной деятельности.

Приложение N 5. Перечень исходных событий, учитываемых при оценке долговременной безопасности системы захоронения жидких радиоактивных отходов

          Перечень исходных событий, учитываемых при оценке долговременной безопасности системы захоронения жидких радиоактивных отходов

2. Непреднамеренное вторжение человека, в том числе буровые и горные работы, различные виды промышленной деятельности.

Источник

• http://docs.cntd.ru/document/420238273