Проверка на радиационную безопасность

МР 30-844-2001

            МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ ПЕРСОНАЛА И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИОННОЙ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ МИНАТОМА РОССИИ

Дата введения — с момента утверждения

СОГЛАСОВАНЫ с Руководителем Департамента социальной политики, производственных отношений и кадров Минатома России М.В.Шубиным 22 мая 2001 г. УТВЕРЖДЕНЫ Руководителем департамента безопасности и чрезвычайных ситуаций Минатома России А.М.Агаповым 23 мая 2001 г.

Содержание
  1. 1. Область применения
  2. 2. Нормативные ссылки
  3. 3. Основные термины и определения
  4. 4. Общие положения
  5. 5. Основные требования к проведению профессионального обучения персонала нормам и правилам радиационной безопасности
  6. 6. Первоначальная подготовка персонала
  7. 7. Поддержание квалификации персонала
  8. 8. Повышение квалификации персонала
  9. 9. Порядок проведения аттестационной проверки знаний персонала по радиационной безопасности
  10. 9.1. Общие положения
  11. 9.2. Организация проверки знаний
  12. 9.3. Оформление результатов проверки знаний
  13. Приложение 1. Типовая учебная программа подготовки персонала предприятий Минатома России по нормам и правилам радиационной безопасности
  14. Приложение 2. Типовой учебный план подготовки персонала предприятий Минатома России по нормам и правилам радиационной безопасности
  15. Приложение 3. Учебно-тематический план подготовки для инженерно-технических работников структурных подразделений и рабочих из числа оперативного персонала
  16. Приложение 4. Вопросы для проверки знаний по НРБ-99 при аттестации руководителей и специалистов служб и подразделений радиационной безопасности, оперативного персонала, рабочих и служащих предприятий Минатома России
  17. Источник

1. Область применения

1. Область применения

Настоящие методические рекомендации определяют порядок подготовки, поддержания квалификации и повышения квалификации персонала предприятий Минатома России по радиационной безопасности в соответствии с требованиями по действующим Нормам радиационной безопасности (НРБ-99) и основным санитарным правилам обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99), а также порядок проведения аттестационной проверки знаний персонала по радиационной безопасности.

2. Нормативные ссылки

В настоящих МУ учтены требования, указания и рекомендации, изложенные в следующих нормативных и методических документах:

2.1. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»* N 92-ФЗ от 10.07.2000 (с изменениями от 07.08.2000 N 122-ФЗ). ________________ * На территории Российской Федерации документ не действует. Действует Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». — Примечание изготовителя базы данных.

2.2. Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» N 170-ФЗ от 21.11.95.

2.3. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» N 3-ФЗ от 09.01.96.

2.4. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» N 52-ФЗ от 30.03.99.

2.5. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» N 610 от 26.06.95.* ________________ * На территории Российской Федерации документ не действует на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2014 г. N 245. — Примечание изготовителя базы данных.

2.6. Постановление Госкомвуза России «Об утверждении форм документов государственного образца о повышении квалификации и профессиональной переподготовки специалистов и требований к документам» N 13 от 27.12.95*. ________________ * На территории Российской Федерации документ не действует на основании приказа Минобрнауки России от 18 сентября 2013 г. N 1074. Действует Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». — Примечание изготовителя базы данных.

2.7. Постановление Госкомвуза России «Об утверждении Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов» N 12 от 27.12.95.* ________________ * На территории Российской Федерации документ не действует. Действует Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». — Примечание изготовителя базы данных.

2.8. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» N 554 от 24.07.2000.

2.9. Постановление Правительства «О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» РФ N 234 от 16.03.2000.

2.10. Нормы радиационной безопасности (НРБ-96). ГН 2.6.1.054-96*. М.: Госкомсанэпиднадзор, 1996. ________________ * На территории Российской Федерации документ не действует на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 июля 1999 г. Действуют НРБ-99/2009. — Примечание изготовителя базы данных.

2.11. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «О порядке введения в действие Норм радиационной безопасности НРБ-96 на предприятиях Минатома России» N 3 от 14.01.97* ________________ * Документ в информационных продуктах не содержится. За информацией о документе Вы можете обратиться в Службу поддержки пользователей. — Примечание изготовителя базы данных. .

2.12. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99). СП-2.6.1 758-99. М.: Минздрав России, 1999.

2.13. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99). СП-2.6.1 799-2000. М.: Минздрав России, 2000.

2.14. Определение индивидуальных эффективных и эквивалентных доз и организация контроля профессионального облучения в контролируемых условиях обращения с источниками излучения. Общие требования. МУ 2.6.1.016-2000. ДБЧС Минатома России, Федеральное управление «Медбиоэкстрем» Минздрава России. АНРИ N 3 (22), с.43-75, 2000.

2.15. Правила организации работы с персоналом на предприятиях и в организациях Минатомэнерго СССР (ПОРП-89)*. М.: Минатомэнерго СССР, 1989. ________________ * На территории Российской Федерации документ не действует. Действуют Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденные Приказом Минтопэнерго РФ от 19 февраля 2000 г. N 49. — Примечание изготовителя базы данных.

2.16. Положение о порядке проверки знаний нормативных документов по ядерной и радиационной безопасности у лиц, осуществляющих руководство безопасной эксплуатацией ядерно- и радиационно-опасных объектов, ведущих ядерно- и/или радиационно-опасные технологические процессы и обеспечивающих производственный контроль безопасности предприятий топливного цикла. Утверждено приказом Госатомнадзора России N 104 от 29.09.95*. ______________ * Документ отменен без замены на основании Приказа Госатомнадзора России от 27.12.2001 N 120 (Письмо Ростехнадзора от 22.09.2005 N 02-19/1241). — Примечание изготовителя базы данных.

2.17. Положение о проверке знаний правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике у персонала атомных станций и эксплуатирующих организаций атомных станций. Утверждено приказом Госатомнадзора России N 131 от 01.12.94.

2.18. Положение о порядке выдачи свидетельства на право управления предприятием ядерно-энергетического комплекса*. Утверждено приказом Минатома России N 169 от 29.03.2000. ________________ * На территории Российской Федерации документ не действует на основании приказа Росатома от 22 июля 2005 г. N 419. — Примечание изготовителя базы данных.

3. Основные термины и определения

3.1. Авария радиационная — потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или радиоактивному загрязнению окружающей среды.

3.2. ИПК — институт (центр) повышения квалификации Минатома России.

3.3. Квалификация — уровень подготовленности работника, включая общее и профессиональное образование, специальные знания, навыки и умение, а также опыт работы, обеспечивающие качество и безопасность при выполнении работником своих должностных обязанностей.

3.4. Контроль радиационный — получение информации о радиационной обстановке в организации, в окружающей среде и об уровнях облучения людей (включает в себя дозиметрический и радиометрический контроль).

3.5. Облучение — воздействие на человека ионизирующего излучения.

3.6. Облучение аварийное — облучение в результате радиационной аварии.

3.7. Облучение производственное — облучение работников от всех техногенных и природных источников ионизирующего излучения в процессе производственной деятельности.

3.8. Облучение профессиональное — облучение персонала в процессе его работы с техногенными источниками ионизирующего излучения.

3.9. Объект радиационный — организация, где осуществляется обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения.

3.10. Оперативный персонал — работники из числа эксплуатационного персонала, работающие в смене и осуществляющие комплекс операций по управлению технологическим процессом, а также работники по техническому обслуживанию оборудования, систем и сооружений предприятия.

3.11. СПП — служба подготовки персонала.

3.12. Персонал — лица, работающие с техногенными источниками ионизирующего излучения (группа А) или находящиеся по условиям работы в сфере их воздействия (группа Б).

3.13. Подготовка персонала по радиационной безопасности — вид деятельности, обеспечивающий получение персоналом необходимых знаний, навыков правильного выполнения радиационно-опасных работ, прохождение им проверки знаний основных положений и требований норм и правил радиационной безопасности.

3.14. Поддержание квалификации по радиационной безопасности — вид деятельности, обеспечивающий поддержание знаний, навыков правильного выполнение радиационно-опасных работ, проведение работ по снижению облучаемости персонала, в том числе при пусках, остановах; поддержание готовности правильного выполнения действий при радиационных авариях и инцидентах, обновление знаний правил и норм по радиационной безопасности и требований должностных инструкций по обеспечению радиационной безопасности.

3.15. Повышение квалификации — вид деятельности, обеспечивающий получение дополнительных теоретических знаний в области законодательных и нормативных актов по радиационной безопасности, приобретение практических навыков в области радиационного и индивидуального дозиметрического контроля персонала и населения.

3.16. Ремонтный персонал — работники, обеспечивающие и осуществляющие техническое обслуживание и ремонт оборудования, систем и сооружений предприятий.

3.17. Работа с источником ионизирующего излучения — все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль.

3.18. Работа с радиоактивными веществами — все виды обращения с радиоактивными веществами на рабочем месте, включая радиационный контроль.

3.19. Рабочее место — место постоянного или временного пребывания персонала для выполнения производственных функций в условиях воздействующего ионизирующего излучения в течение более половины рабочего времени или двух часов непрерывно.

3.20. Радиационная безопасность населения — состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения.

3.21. Ситуация аварийная — инцидент потери управления источником ионизирующего излучения, который мог привести к незапланированному облучению людей или радиоактивному загрязнению окружающей среды, превышающему установленные нормативы.

3.22. Средство индивидуальной защиты — средство защиты персонала от внешнего облучения, поступления радиоактивных веществ внутрь организма и радиоактивного загрязнения кожных покровов.

3.23. ФПК — факультеты повышения квалификации при высших учебных заведениях.

4. Общие положения

4.1. Настоящие «Методические рекомендации по организации обучения персонала и порядке проведения аттестационной проверки знаний по радиационной безопасности на предприятиях Минатома России» (далее по тексту Методические рекомендации) разработаны в соответствии с требованиями Федеральных законов Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных актов и государственных стандартов в области радиационной безопасности.

4.2. Нормы радиационной безопасности введены в действие Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.01.1997 года N 3 «О порядке введения в действие Норм радиационной безопасности НРБ-96 на предприятиях Минатома России».

4.3. Введение в действие Норм радиационной безопасности на предприятиях Минатома России осуществляется на основании: приказа министра Минатома России от 12.06.96 N 413* «О введении в действие норм радиационной безопасности (НРБ-96) в связи с принятием постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.01.1997 N 3»; приказа министра Минатома России от 23.01.1997 N 42* «О внесении изменений и дополнений в приказ от 12.07.1996 N 413 «О введении в действие норм радиационной безопасности (НРБ-96)» в связи с принятием постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.01.1997 N 3″; приказа министра Минатома России от 05.01.1998 N 3* «Об утверждении отраслевой программы «Введение в действие Норм радиационной безопасности (НРБ-96)» на предприятиях Минатома Российской Федерации и об утверждении графика перехода предприятий Минатома Российской Федерации на НРБ-96″. приказа министра Минатома России от 25.09.2000 N 577* «О введении в действие Норм радиационной безопасности — НРБ-99 и Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности — ОСПОРБ-99». ________________ * Документ в информационных продуктах не содержится. За информацией о документе Вы можете обратиться в Службу поддержки пользователей. — Примечание изготовителя базы данных.

4.4. В Методических рекомендациях определены требования к организации работы с персоналом, направленные на обеспечение качества профессиональной деятельности в области обеспечения радиационной безопасности персонала и населения при работе предприятий Минатома России. На практике могут применяться дополнительные формы работы с персоналом, не противоречащие настоящим Методическим рекомендациям и направленные на повышение радиационной безопасности, совершенствование форм радиационного и индивидуального дозиметрического контроля.

4.5. Все действующие отраслевые организационные и методические документы по вопросам организации работ по подготовке и повышению квалификации в области радиационной безопасности рекомендуется привести в соответствие с настоящими рекомендациями.

4.6. Работа с персоналом по обеспечению знаний и выполнению правил и норм радиационной безопасности является обязанностью всех руководителей и специалистов предприятий и должна быть направлена на подбор, подготовку, поддержание и повышение квалификации персонала для действий в условиях нормальной эксплуатации и аварийных ситуациях.

4.7. Организации и предприятия, привлекаемые к выполнению работ на предприятиях ядерно-топливного цикла, должны подтвердить подготовленность командируемого персонала по вопросам радиационной безопасности в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.

5. Основные требования к проведению профессионального обучения персонала нормам и правилам радиационной безопасности

5.1. Обучение персонала нормам и правилам радиационной безопасности носит непрерывный характер и проводится с момента первоначальной подготовки в течение всей трудовой деятельности. Постоянное поддержание и повышение квалификации является прямой обязанностью работника. Назначение на очередную должность, присвоение категории или разряда, допуск к руководству или выполнению радиационно-опасных работ осуществляется при условии прохождения соответствующего обучения.

5.2. Профессиональное обучение проводится в соответствии с годовыми графиками обучения и проверки знаний по радиационной безопасности, утверждаемыми главным инженером предприятия.

5.3. Профессиональное обучение и повышение квалификации проводится по утвержденным программам специалистами, имеющими соответствующую подготовку и разрешение на проведение обучения. Ответственность за разработку программ и выбор формы обучения персонала возлагается: для руководителей подразделений предприятия — на главного инженера предприятия; для оперативного персонала — на руководителя службы подготовки персонала предприятия; для остального персонала — на руководителей подразделений.

5.4. Программы обучения составляются на основании типовой программы должностными лицами, являющимися председателями экзаменационных комиссий для персонала, подлежащего обучению.

5.5. Подготовка персонала нормам и правилам радиационной безопасности включает в себя: первоначальное обучение персонала нормам и правилам радиационной безопасности; поддержание квалификации и периодическую проверку знаний норм и правил организации и проведения радиационно-опасных работ; повышение квалификации персонала в области радиационного и индивидуального дозиметрического контроля.

6. Первоначальная подготовка персонала

6.1. При приеме на работу в организацию, где осуществляется обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения, переходе предприятия на новые нормативные документы в области обеспечения радиационной безопасности персонала и населения работники проходят подготовку: руководители и ведущие специалисты служб радиационной безопасности и охраны труда — на школах-семинарах; руководители, инженерно-технический персонал и рабочие из числа оперативного персонала — на предприятии (с отрывом от производства) по программам, разработанным на основе типовой программы; рабочие (кроме рабочих из числа оперативного персонала) и служащие — на предприятии методом проведения инструктажа или методом группового обучения.

6.2. Профессиональная подготовка на школах-семинарах предусматривает обучение по специализации «Радиационная безопасность и радиоэкология». Программа школы-семинара утверждается ДБЧС Минатома России.

6.2.1. Школы-семинары на предприятии проводятся, как правило, по очно-заочной форме обучения. Очная форма обучения включает проведение лекций и семинаров на предприятии с отрывом от производства ведущими специалистами (аттестованными преподавателями) в области радиационной безопасности и радиоэкологии.

6.2.2. Школы-семинары в специальных учебных заведениях (Институты повышения квалификации Минатома России, Обнинский институт атомной энергетики с участием отраслевых НИИ) проводятся по очной форме обучения. Успешное окончание школы-семинара дает право проводить учебу инженерно-технического персонала и рабочих из числа оперативного персонала, участвовать в аттестационных комиссиях по проверке знаний норм и правил радиационной безопасности, проводить инструктаж рабочих и служащих.

6.3. Инженерно-технический персонал структурных подразделений, а также рабочие из числа оперативного персонала проходят обучение с последующей аттестацией в учебно-производственных подразделениях предприятия (УТП, УТЦ, ОПК и т.п.).

7. Поддержание квалификации персонала

7.1. Требования настоящего раздела являются обязательными для руководителей и оперативного персонала предприятий Минатома России.

7.2. Поддержание квалификации персонала по радиационной безопасности проводится по программам, разработанным на предприятии, с последующей аттестацией на проведение радиационно-опасных работ. Поддержание квалификации проводится на основании специально разработанных на двух-трех годичный цикл программ.

7.3. Поддержание квалификации персонала предусматривает: периодическое обучение оперативного персонала с отрывом от производства для обновления теоретических знаний и поддержания необходимых умений и навыков безопасного ведения радиационно-опасных работ; техническую учебу (курсовое обучение персонала), в том числе разбор нарушений правил проведения радиационно-опасных работ; периодическую проверку знаний и переаттестацию на право производства специальных работ; проведение инструктажей по правилам обеспечения радиационной безопасности; изучение изменений в технический регламент и распорядительных документов по вопросам радиационной безопасности.

7.4. Организация и проведение поддержания квалификации осуществляется в соответствии с действующими нормативными документами.

7.5. Программу поддержания квалификации утверждают: для руководителей структурных подразделений, начальников смен и ведущих специалистов в области радиационной безопасности и радиационного контроля — главный инженер предприятия; для остального оперативного персонала, рабочих и служащих — руководители подразделений по подчиненности.

8. Повышение квалификации персонала

8.1. Повышение квалификации должно предусматривать расширение и углубление знаний, навыков и умений, освоение новых методов и средств радиационного и индивидуального дозиметрического контроля.

8.2. Повышение квалификации руководителей и специалистов в области радиационной безопасности и радиационного контроля должно иметь обязательный характер и осуществляться по месту работы или в учебных заведениях (ГЦИПК, МИПК, ФПК высших учебных заведений соответствующего профиля).

8.3. Повышение квалификации специалистов по месту работы осуществляется по специальным программам, утвержденным ДБЧС Минатома РФ и заканчивается сдачей соответствующего экзамена или зачета. Тематическое обучение включает проведение лекций и семинаров на предприятии, а также стажировок, которые, при необходимости, могут носить самостоятельный характер. После успешного окончания учебы слушателям выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца.

8.4. Повышение квалификации инженерно-технического персонала структурных подразделений, а также рабочих из числа оперативного персонала проводится в учебно-производственных подразделениях предприятия (УТП, УТЦ, ОПК и т.п.).

8.5. Повышение квалификации является необходимым условием для повышения в должности или квалификационного разряда.

8.6. Повышение квалификации руководителей, специалистов и рабочих из числа оперативного персонала проводится по программам, утверждаемым: для руководителей и специалистов в области радиационной безопасности и радиационного контроля — ДБЧС Минатома России; для инженерно-технического персонала и рабочих из числа оперативного персонала — главным инженером предприятия; для рабочих (кроме рабочих оперативного персонала) и служащих — руководителем структурного подразделения.

8.7. Переподготовка работников, ответственных за радиационную безопасность, имеющих непрофильное образование, проводится на факультете повышения квалификации Обнинского института атомной энергетики.

8.8. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работника.

Таблица. Рекомендуемая периодичность обучения персонала

9. Порядок проведения аттестационной проверки знаний персонала по радиационной безопасности

9.1. Общие положения

Настоящий порядок проведения проверки знаний персонала не отменяет существующей системы лицензирования и аттестации соответствующих категорий персонала в рамках системы Минатома России и Госатомнадзора РФ, не противоречит нормативным документам и законодательству и направлен на повышение безопасности предприятий отрасли.

9.1.1. Работники, поступившие на работу, назначенные на должность, профессию должны пройти проверку знаний в объеме занимаемой должности, профессии не позднее, чем через два месяца после назначения на должность, профессию, за исключением персонала, срок подготовки которого определяется программой подготовки.

9.1.2. Объем знаний, подлежащих проверке, определяется: для руководителей и специалистов — должностными инструкциями; положениями о подразделениях для руководителей, а также учебными планами подготовки персонала предприятий Минатома России по радиационной безопасности (приложение 10.3); для рабочих — согласно ЕТКС и инструкциям по охране труда, разработанным с учетом требований ГОСТ 12.0.004 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения». При наличии для рабочих должностных инструкций — в объеме требований должностных инструкций, которые по объему знаний по вопросам радиационной безопасности должны соответствовать указанному учебному плану подготовки персонала (Приложение 3). Работники, в обязанности которых входит замещение вышестоящих должностей руководителей (при их отсутствии на работе по причине отпуска, болезни и т.д.) обязаны проходить проверку знаний в объеме требований по замещаемой должности.

9.1.3. Виды проверки знаний: первичная перед допуском к самостоятельной работе, назначении на должность или при возложении обязанностей; очередная (периодическая); внеочередная; при переходе из другого предприятия.

9.1.4. Периодичность проверки знаний.

9.1.4.1. Для руководителей и специалистов проверка знаний проводится не реже 1 раза в 3 года.

9.1.4.2. Для оперативного и ремонтного персонала проверка знаний проводится не реже 1 раза в год.

9.1.5. Внеочередная проверка знаний проводится: при нарушении работником правил, норм, инструкций, по требованию органов государственного регулирования безопасности, государственной инспекции труда, по решению администрации предприятия; по приказу руководителя предприятия в соответствии с заключением комиссии, расследовавшей несчастный случай, или нарушений в работе предприятия; перед допуском к работе работника, ранее освобожденного от должности или отстраненного от технического руководства; при перерыве в работе в должности (по профессии) свыше 6 месяцев; при вводе новых или переработанных правил, норм, инструкций. Необходимость проверки знаний или проведения инструктажей определяется приказами директора. Внеочередная проверка знаний не меняет сроков очередной проверки знаний.

9.2. Организация проверки знаний

9.2.1. Ответственность за подготовку руководящего состава, специалистов и оперативного персонала к проведению проверки знаний по правилам и нормам радиационной безопасности возлагается полностью на руководителя предприятия.

9.2.2. Проверка знаний проводится в центральной комиссии по проверке знаний и комиссиях структурных подразделений, назначаемых приказом руководителя предприятия.

9.2.3. Приказом директора определяется состав комиссии и график проведения проверки знаний для каждой категории работников. Руководители и специалисты допускаются к проверке знаний после соответствующего обучения, подтвержденного документами установленного образца. Порядок обучения для различных категорий персонала определяется настоящими методическими рекомендациями в соответствии с существующей схемой подготовки персонала в виде: первоначальной подготовки персонала; поддержания квалификации персонала; повышения квалификации персонала.

9.2.4. Председателем центральной комиссии на предприятии назначается главный инженер (технический директор).

9.2.5. Председатель (заместитель председателя), члены центральной комиссии проходят обучение на школах-семинарах, что является основанием для аттестации и участия в центральной комиссии.

9.2.6. В центральной комиссии проходят проверку знаний руководители структурных подразделений, их заместители (заместители председателя) и члены экзаменационных комиссий структурных подразделений.

9.2.7. В комиссиях структурных подразделений проходят проверку знаний специалисты и рабочие.

9.2.8. Допускается совмещать проверку знаний нормативных документов с раздельным оформлением результатов проверки знаний в протоколах и удостоверениях.

9.2.9. В комиссии по проверке знаний должно быть не менее 3 членов комиссий, прошедших обучение и проверку знаний в вышестоящей комиссии.

9.2.10. Порядок проверки знаний руководящего персонала (руководителя предприятия, главного инженера и их заместителей) определяется органами государственного регулирования.

9.2.11. Проверка знаний на предприятиях проводится в рабочее время в соответствии с утвержденным графиком.

9.2.12. Проверка знаний проводится в индивидуальном порядке путем устного опроса или с применением электронно-вычислительных машин и специального программного обеспечения. При первичной проверке знаний у специалистов, непосредственно занятых руководством и ведением радиационно-опасных технологических процессов, в комиссию по проверке знаний должны быть представлены сведения о прохождении ими обучения, а при очередной проверке — сведения о повышении квалификации в порядке и объеме, установленном настоящими методическими рекомендациями.

9.2.13. Билеты по проверке знаний или перечень вопросов разрабатываются экзаменационными комиссиями и утверждаются председателями экзаменационных комиссий в соответствии с учебным планом и настоящими рекомендациями с учетом специфики производства.

9.3. Оформление результатов проверки знаний

9.3.1. Результаты проверки знаний записываются в протокол проверки знаний и в удостоверение о проверке знаний со следующей формулировкой: «Проверку знаний прошел» или «Проверку знаний не прошел». Номер билета или номера вопросов из утвержденного перечня записываются в протокол проверки знаний (форма протокола приведена в приложении).

9.3.2. Лицам, получившим при проверке знаний оценку «Проверку знаний не прошел», назначается повторная проверка знаний в течение месячного срока.

9.3.3. Специалисты, непосредственно занятые руководством и ведением радиационно-опасных технологических процессов, получивших при проверке знаний неудовлетворительную оценку, к самостоятельной работе не допускаются.

9.3.4. Руководящий персонал и специалисты, не прошедшие повторную проверку знаний по нормам и правилам радиационной безопасности, могут пройти третью проверку знаний через 6 месяцев после повторной проверки знаний. В случае получения при этой проверке неудовлетворительной оценки дальнейшая проверка знаний может проводиться через два года после даты проведения третьей проверки. При этом в комиссию по проверке знаний должны быть представлены сведения о дополнительной подготовке проверяемого к каждой последующей проверке.

Приложения

Приложение 1. Типовая учебная программа подготовки персонала предприятий Минатома России по нормам и правилам радиационной безопасности

Приложение 1

Тема 1. Введение. Законодательные и нормативные акты в регламентации облучения человека. История развития принципов регламентации. Переход от концепции критического органа к концепции эффективной дозы. Основные положения и требования МКРЗ, НРБ-99. Взаимосвязь НРБ-99 с санитарными правилами для АС, исследовательских реакторов, критических стендов, радиохимических производств и других радиационно-опасных объектов. Тема 2. Современная концепция биологического действия ионизирующего излучения. Механизм воздействия ионизирующего излучения на биологические объекты. Влияние ЛПЭ и мощности дозы на биологические эффекты облучения человека. Принципы оценки воздействия ионизирующих излучений на живой организм. Лучевые болезни. Летальные дозы. Биологические эффекты при воздействии малых доз радиации на человека. Тема 3. Риск и ущерб в оценке биологических последствий облучения. Понятие риска. Влияние социальных и природных факторов, возраста человека на риск. Стохастические эффекты облучения. Влияние пола и возраста на вероятность появления соматических эффектов при действии малых доз радиации. Пожизненный риск. Дозовые коэффициенты. Вероятность сокращения времени жизни и соматические эффекты при воздействии малых доз облучения. Обоснование допустимого риска и пределов доз облучения персонала и населения. Экономическое обоснование радиационного риска. Тема 4. Концепция эффективной дозы. Концепция эффективной дозы. Современные представления формирования эквивалентной и эффективной дозы. Радиационные и тканевые взвешивающие факторы. Равномерное и неравномерное внешнее облучение. Накопленная доза внутреннего облучения. Методы расчета эффективной дозы: внешнего облучения гамма-излучением, нейтронами, бета- и альфа-частицами. Дозовые коэффициенты. Тема 5. Формирование дозы при внутреннем облучении человека. Ингаляционное и пероральное поступление радионуклидов в организм. Органотропные радионуклиды. Модель фильтрации аэрозолей в легких человека. Биологическое выведение. Классы ингаляции. Зависимость констант метаболизма от химической формы аэрозольных частиц. Динамика изменения содержания радионуклидов в органах при ингаляционном и пероральном поступлении радионуклидов. Постоянное и разовое поступление радионуклидов. Органы-источники и органы-мишени. Удельная эффективная энергия: определение, методы расчета для альфа-, бета- и гамма-излучающих нуклидов. Методы расчета эффективной дозы по данным радиационного контроля. Тема 6. Источники облучения персонала и населения. Техногенное облучение персонала и населения. Основные определения. Облучение персонала и населения естественными радионуклидами, медицинское облучение. Источники внутреннего и внешнего облучения естественными радионуклидами. Предельно допустимое загрязнение материалов для неограниченного использования. Эффективная доза облучения радоном и тороном. Естественные радиоактивные аэрозоли. Предельно допустимые концентрации радона и торона в производственных и жилых помещениях. Нормирование внутреннего облучения радионуклидами радонового и торонового рядов в условиях равновесия и при отсутствии равновесия в цепочках распада радона и торона. Тема 7. Нормирование облучения персонала и населения. Дозовые пределы. Основные и производные уровни. Принцип ALARA. Числовые значения допустимых уровней. Нормы по загрязненности поверхностей при облучении персонала. Предельно допустимые уровни внешнего облучения в рабочих помещениях. Допустимые уровни облучения фотонами, нейтронами, бета-частицами. Допустимые уровни облучения кожи. Минимальные концентрации радионуклидов на рабочем месте. Предельно допустимые концентрации в воздухе рабочих помещений. Основные положения НРБ-99. Нормирование облучения при радиационных авариях. Критерии вмешательства на загрязненных территориях. Тема 8. Методическое обеспечение контроля облучения персонала и населения. Единые требования к контролю внешнего облучения персонала и населения. Регламент контроля внешнего облучения. Биофизические методы контроля. Регламент контроля на СИЧ. Методы расчета эффективной дозы по результатам контроля содержания радионуклидов в организме на СИЧ и биофизическими методами. Контроль дозы на кожу. ИДК по данным радиационного контроля. ИДК населения. Контрольные группы. Принципы установления квоты по содержанию радионуклидов в воде и продуктах питания. Контроль аварийного облучения. Контроль концентрации радона и КЖПР в воздухе производственных и жилых помещений. Тема 9. Организация работ с источниками ионизирующего излучения. Основные принципы обеспечения радиационной безопасности. Оценка состояния радиационной безопасности. Санитарно-гигиенический паспорт организации и территории. Пути обеспечения радиационной безопасности. Права, обязанности и ответственность администрации и персонала. Порядок оформления разрешений на работы с источниками излучения. Поставка, учет, хранение и перевозка источников излучения. Требования к контролю за радиационной безопасностью. Медицинский контроль персонала. Тема 10. Обеспечение радиационной безопасности при эксплуатации техногенных источников излучения. Классификация радиационных объектов. Размещение радиационных объектов и зонирование. Проектирование радиационных объектов. Работа с закрытыми источниками излучения. Работа с открытыми источниками излучения. Санитарно-технические системы обеспечения работ с открытыми источниками излучения. Санпропускники, саншлюзы. Методы и средства индивидуальной защиты и личной гигиены. Радиационная безопасность пациентов и населения при медицинском облучении. Радиационная безопасность при воздействии природных источников облучения. Радиационная безопасность при радиационных авариях. Санкции за нарушение требований норм и правил по радиационной безопасности. Тема 11. Обращение с радиоактивными отходами. Обращение с материалами и изделиями, загрязненными или содержащими радионуклиды. Классификация жидких и твердых радиоактивных отходов. Сбор, сортировка, упаковка, временное хранение, кондиционирование, транспортирование, длительное хранение и захоронение РАО. Санитарно-гигиеническое заключение о соответствии условий и способов транспортировки радиоактивных веществ, ядерных материалов, устройств и установок с источниками излучения и радиоактивных отходов. Вывод из эксплуатации радиационных объектов.

Приложение 2. Типовой учебный план подготовки персонала предприятий Минатома России по нормам и правилам радиационной безопасности

Приложение 2

Цель курса — сообщить слушателям знания по основам регламентации облучения персонала и населения, современной концепции формирования дозы и основным правилам организации работ с источниками излучения. Задачи курса — подготовить специалистов в области радиационной безопасности по проблемам контроля внешнего и внутреннего облучения в соответствии с требованиями МКРЗ, законодательных актов и нормативных документов РФ, обучить методам расчета эффективной дозы, оценке риска при облучении техногенными и природными источниками излучения, способам решения проблем внедрения НРБ-99 и ОСПОРБ-99 в практику радиационного контроля. Категории слушателей — руководители служб и подразделений, специалисты в области радиационного и индивидуального дозиметрического контроля. Срок обучения — 5 дней. Режим занятий — 7 час в день.

Приложение 3. Учебно-тематический план подготовки для инженерно-технических работников структурных подразделений и рабочих из числа оперативного персонала

Приложение 3

Цель курса — сообщить слушателям знания по основам регламентации облучения персонала и населения, современной концепции формирования дозы и основным требованиям к нормированию облучения, обеспечению радиационной безопасности. Задачи курса — подготовить специалистов в области обеспечения радиационной безопасности и защиты персонала и населения от вредного радиационного воздействия при всех условиях облучения от источников излучения. Категории слушателей — руководители служб и подразделений, оперативный и инженерно-технический персонал, специалисты в области радиационного и индивидуального дозиметрического контроля. Срок обучения — 2 дня. Форма обучения — очная. Режим занятий — 7 час в день.

Приложение 4. Вопросы для проверки знаний по НРБ-99 при аттестации руководителей и специалистов служб и подразделений радиационной безопасности, оперативного персонала, рабочих и служащих предприятий Минатома России

Приложение 4

Область применения*.

________________

* Для ответа на некоторые вопросы необходимо привлекать материал, содержащийся в ОСПОРБ-99 и в МУ 2.6.1.016-2000.

1. Какова область применения НРБ-99 (Норм)? Для обеспечения безопасности человека во всех условиях воздействия на него ионизирующего излучения источников искусственного или природного происхождения. (п.1.1 НРБ)

2. Для кого данные нормы являются обязательными? Для всех юридических лиц, независимо от их подчиненности и формы собственности, в результате деятельности которых возможно облучение людей, а также для администраций субъектов Российской Федерации, местных органов власти и граждан. (п.1.1 НРБ)

3. Что регламентируют Нормы? Настоящие Нормы регламентируют требования «Закона о радиационной безопасности населения» в форме основных дозовых пределов, допустимых уровней воздействия ионизирующего излучения и других требований по ограничению облучения человека. (п.1.2 НРБ)

4. На какие виды воздействия ионизирующего излучения распространяются Нормы? Облучение персонала и населения в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующих излучений, облучение персонала и населения в условиях радиационной аварии, облучение работников промышленных предприятий и населения природными источниками, медицинское облучение населения. (п.1.3 НРБ)

5. На какие источники ионизирующих излучений не распространяется действие Норм? Требования Норм не распространяются на источники излучения, создающие при любых условиях обращения с ними: — индивидуальную годовую эффективную дозу не более 10 мкЗв; — индивидуальную годовую эквивалентную дозу в коже не более 50 мЗв; — индивидуальную годовую эквивалентную дозу в хрусталике не более 15 мЗв; — коллективную эффективную годовую дозу не более 1 чел.-Зв, либо оценка по принципу оптимизации показывает оптимальность варианта изъятия источника излучения из-под требований Норм и Правил. Требования Норм не распространяются также на космическое излучение на поверхности Земли и внутреннее облучение человека, создаваемое природным калием, на которые практически невозможно влиять. (п.1.4 НРБ)

6. Какие источники автоматически освобождаются от радиационного контроля?

От радиационного контроля полностью освобождаются: — электрофизические устройства, генерирующие ионизирующее излучение с максимальной энергией излучения не более 5 кэВ, — другие электрофизические устройства, генерирующие ионизирующее излучение, создающие на расстоянии 0,1 м от любой доступной поверхности аппаратуры мощность дозы менее 1 мкЗв/ч в условиях нормальной эксплуатации. От радиационного контроля освобождаются также источники, на которые не распространяется действие Норм. (п.1.7 ОСПОРБ) Основные понятия.

7. Что означает термин «работа с источником ионизирующего излучения»? Все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль. (термин (т.) 60 НРБ)

8. Что означает термин вмешательство? Действие, направленное на снижение вероятности облучения, либо дозы или неблагоприятных последствий облучения. Может применяться как в отношении источника облучения, так и в отношении человека. (т.10 НРБ)

9. Какая группа людей называется критической? Группа лиц из населения (не менее 10 человек), однородная по одному или нескольким признакам — полу, возрасту, социальным или профессиональным условиям, месту проживания, рациону питания, которая подвергается наибольшему радиационному воздействию по данному пути облучения от данного источника излучения. (т.11 НРБ)

10. Что такое дезактивация? Удаление или снижение радиоактивного загрязнения с какой-либо поверхности или из какой-либо среды. (т.12 НРБ)

11. При каких условиях считается, что материал имеет радиоактивное загрязнение? Считается, что материал имеет радиоактивное загрязнение, если на поверхности или внутри материала присутствуют радиоактивные вещества в количестве, при котором обращение с таким материалом может привести к облучению: — с индивидуальной годовой эффективной дозой более 10 мкЗв; — с индивидуальной годовой эквивалентной дозой в коже более 50 мЗв; — с индивидуальной годовой эквивалентной дозой в хрусталике более 15 мЗв;

— с коллективной эффективной годовой дозой более 1 чел.-Зв. (т.21, п.1.4 НРБ)

12. Какой источник считается закрытым, а какой открытым? В первом случае — если устройство источника исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан; во втором случае — если в условиях допустимого использования источника возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду. (т.т.30, 31 НРБ)

13. Какой источник считается техногенным, а какой природным? Источник ионизирующего излучения специально созданный для его полезного применения или являющийся побочным продуктом этой деятельности называется техногенным. Источник природного происхождения, на который распространяется действие Норм, называется природным. (т.т.28, 29 НРБ)

14. Мощность дозы — это отношение приращения дозы к интервалу времени. Какой интервал времени можно использовать? В качестве основного времени используется секунда. На практике за единицу времени могут приниматься час, сутки, год. (т.37 НРБ)

15. Какое воздействие радиации на человека называется облучением? Внешнее воздействие на людей ионизирующего излучения от источников, находящихся вне тела человека, или внутреннее воздействие на людей ионизирующего излучения от источников, попавших внутрь организма. (т.39 НРБ, пп.2.23, 2.24 МУ)

16. Какое облучение называется профессиональным? Воздействие ионизирующего излучения на работников (персонал) вследствие их работы с техногенными источниками излучения, кроме воздействий излучения, исключенных из действия настоящих Норм. (т.46 НРБ)

17. Какое облучение определено как потенциальное? Облучение, которое может возникнуть в результате радиационной аварии. (т.43 НРБ)

18. Какие материалы относятся к радиоактивным отходам? Не предназначенные для дальнейшего использования вещества в любом агрегатном состоянии, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные Нормами и Правилами. (т.51 НРБ)

19. Какие лица относятся к категории персонал?

Лица, работающие с техногенными источниками (группа А) или находящиеся по условиям работы в сфере воздействия техногенных источников (группа Б). (т.55 НРБ)

20. Все ли лица, работающие в санитарно-защитной зоне, относятся к категории персонал? Да. (т.55 НРБ)

21. Что такое поступление и чем определяется предел годового поступления ()? Поступление — проникновение радионуклидов внутрь организма при вдыхании, заглатывании или через кожу. — допустимый уровень поступления данного химического соединения данного радионуклида в организм в течение года, который при монофакторном воздействии приводит к облучению условного человека с ожидаемой эффективной дозой, равной: — 20 мЗв при облучении персонала группы А; — 5 мЗв при облучении персонала группы Б; — 1 мЗв при облучении лиц из населения. (т.57, п.п.3.1.6, 8.1, табл.3.1 НРБ)

22. Чем определяется значение предела эффективной (эквивалентной) дозы? Предел эффективной (эквивалентной) дозы — это значение годовой эффективной или эквивалентной дозы техногенного облучения, которое не должно превышаться в условиях нормальной работы, и которое устанавливается таким образом, чтобы при непревышении предела годовой дозы исключалось возникновение детерминированных эффектов, а вероятность стохастических эффектов сохранялась бы при этом на приемлемом уровне. (т.56 НРБ) Общие положения НРБ-99.

23. Что является главной целью радиационной безопасности и что регламентирует НРБ-99? Главной целью радиационной безопасности является охрана здоровья населения, включая персонал, от вредного воздействия ионизирующего излучения путем соблюдения основных принципов и норм радиационной безопасности без необоснованных ограничений полезной деятельности при использовании излучения в различных областях хозяйства, в науке и медицине. (п.2.1 НРБ)

24. Что такое детерминированные эффекты, почему они называются пороговыми и как они проявляются? Детерминированными называются клинически выявляемые вредные биологические эффекты, вызванные ионизирующим излучением, в отношении которых предполагается существование порога, ниже которого эффект отсутствует, а выше — тяжесть эффекта зависит от дозы. Возникновение такого эффекта связано с повреждением клеток, при котором временно или постоянно нарушается функционирование органа (ткани). К детерминированным эффектам относят, например, лучевую болезнь, лучевой ожог, лучевую катаракту, лучевое бесплодие, аномалии в развитии плода. (т.70, п.2.3 НРБ)

Источник

Рейтинг
Ufactor
Добавить комментарий