ПЕРМСКАЯ ТАМОЖНЯ
от 7 мая 2015 года N 323
В целях исполнения федеральных законов от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 9 января 1996 года N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 года N 40, СанПиН 2.6.1.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 9 июля 2009 года N 49, приказываю:1. Утвердить Инструкцию по радиационной безопасности при работе с источниками ионизирующего излучения и при проведении таможенного осмотра (досмотра) объектов с повышенным уровнем ионизирующих излучений в зоне деятельности Пермской таможни (далее — Инструкция) (приложение).2. Начальникам таможенных постов обеспечить ознакомление должностных лиц, осуществляющих таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов, а также объектов с повышенным фоном ионизирующих излучений, с положениями Инструкции, неукоснительное соблюдение положений Инструкции.3. Признать утратившим силу Приказ Пермской таможни от 9 июня 2014 года N 308 "Об утверждении Инструкции по радиационной безопасности при работе с источниками ионизирующего излучения и при проведении таможенного осмотра (досмотра) объектов с повышенным уровнем ионизирующих излучений в зоне деятельности Пермской таможни«.4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя начальника таможни по таможенному контролю С.В.Пашкина.
Приложение. ИНСТРУКЦИЯ ПО РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАБОТЕ С ИСТОЧНИКАМИ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ И ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО ОСМОТРА (ДОСМОТРА) ОБЪЕКТОВ С ПОВЫШЕННЫМ УРОВНЕМ ИОНИЗИРУЮЩИХ ИЗЛУЧЕНИЙ В ЗОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕРМСКОЙ ТАМОЖНИ
ИНСТРУКЦИЯ ПО РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАБОТЕ С ИСТОЧНИКАМИ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ И ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО ОСМОТРА (ДОСМОТРА) ОБЪЕКТОВ С ПОВЫШЕННЫМ УРОВНЕМ ИОНИЗИРУЮЩИХ ИЗЛУЧЕНИЙ В ЗОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕРМСКОЙ ТАМОЖНИ
1.1. Настоящая Инструкция устанавливает основные требования по радиационной безопасности при работе с источниками ионизирующих излучений, при осуществлении должностными лицами Пермской таможни таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (далее — ТКДРМ), а также объектов с повышенным уровнем ионизирующих излучений, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза.1.2. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с требованиями федеральных законов от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 09.01.1996 N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», в соответствии с требованиями СанПин 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», Приказа ГТК России от 04.02.2004 N 154 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов» (в редакции Приказа ФТС России от 09.09.2005 N 845), письма ФТС России от 10.12.2008 N 09-85/52506 «О проведении таможенного контроля объектов с повышенным уровнем ионизирующих излучений».
2.1. В соответствии с утвержденной Приказом ГТК России от 04.02.2004 N 154 «Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов» (в редакции Приказа ФТС России от 09.09.2005 N 845) таможенный осмотр (досмотр) делящихся радиоактивных материалов (далее — ДРМ), а также объектов с повышенным фоном ионизирующих излучений в Пермской таможне приравнивается к работам с источниками ионизирующих излучений (далее — ИИИ). До начала проведения работ начальником таможни определяется перечень должностных лиц, допускаемых к проведению работ с ИИИ.2.2. К проведению работ с ИИИ допускаются должностные лица Пермской таможни, отвечающие следующим критериям:возраст не моложе 18 лет;прошедшие медицинский осмотр и не имеющие противопоказаний к работе с ИИИ;успешно прошедшие обучение по радиационной безопасности (РБ);прошедшие инструктаж по радиационной безопасности.2.3. Допуск к работам с ИИИ с отнесением к категории облучаемых лиц «персонал группы А» оформляется приказом начальника таможни.2.4. Должностные лица, допущенные к работам с ИИИ, обязаны проходить периодический медицинский осмотр и инструктаж по радиационной безопасности (далее — РБ).2.5. Проверка знаний правил РБ проводится комиссионно, до начала работ и периодически, не реже одного раза в год, а инструктаж не менее 2 раз в год, с регистрацией результатов в журнале инструктажа.2.6. Лица, работающие с ИИИ, обязаны строго соблюдать правила по охране труда, технике безопасности, радиационной безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии.2.7. При проведении работ с ИИИ запрещается выполнение каких-либо операций, не предусмотренных должностными регламентами и инструкциями по работе с ИИИ.
3.1. Радиационный контроль товаров и транспортных средств проводится в соответствии с требованиями Приказа ГТК России от 04.02.2004 N 154 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов» (в редакции Приказа ФТС России от 09.09.2005 N 845) и инструкций по проведению радиационного контроля, утвержденных приказами Пермской таможни.3.2. В случае устойчивого срабатывания технических средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, подтвержденного при повторном замере, проверяемый объект (транспортное средство, контейнер, упаковки с товарами, багаж и т.п.) следует отнести к имеющим повышенный уровень ионизирующего излучения. Проверяется наличие и содержание разрешительной документации на указанный товар.3.3. Объект с повышенным уровнем ионизирующего излучения размещается на специально отведенном участке зоны таможенного контроля с соблюдением необходимых мер по обеспечению радиационной безопасности.3.4. Для организации мероприятий по обеспечению радиационной безопасности должностных лиц таможенной службы и населения при проведении дополнительного контроля выявленного радиационного объекта определяется его «транспортный индекс», в контексте данной инструкции — предельно допустимое значение мощности эквивалентной дозы гамма-излучения на поверхности радиационного объекта, равное 1 мкЗв/час. В соответствии с пунктом 1.8 ОСПОРБ-99/2010 не вводится ограничений на обращение с радиационным источником со значением мощности эквивалентной дозы на расстоянии 0,1 метра от его поверхности, не превышающей 1 мкЗв/час над фоном. Указанное значение мощности дозы гарантированно обеспечит непревышение основного предела дозы облучения для населения — 1 мЗв в год.3.5. Если значение мощности дозы гамма-излучения на поверхности радиационного объекта превышает 1 мкЗв/час, доступ к объекту ограничивается путем выставления предупредительных знаков (ограждения), отчетливо видимых с расстояния не менее 3 метров. Дальнейшие действия по таможенному осмотру (досмотру) указанных товаров и транспортных средств должны выполняться только специалистами по ТКДРМ.3.6. При дополнительном радиационном контроле товаров и транспортных средств специалист по ТКДРМ:определяет на поверхности объекта точки (участки) с максимальной интенсивностью ионизирующего излучения;измеряет радиационные характеристики объекта, в том числе уровни поверхностного загрязнения альфа- и бета-излучающими радионуклидами;осуществляет индикацию нейтронного излучения;оценивает степень радиационной опасности объекта.3.7. При проведении таможенного досмотра с использованием технических средств ТКДРМ со вскрытием объекта специалист по ТКДРМ осуществляет:дополнительный радиационный контроль с целью поиска и локализации источника ионизирующего излучения в составе объекта, измерение его радиационных характеристик и оценку степени опасности объекта;углубленное радиационное исследование с целью максимально возможной локализации, первичной идентификации ИИИ и предварительного отнесения ИИИ к одной из следующих групп (ядерные материалы и изделия на их основе, радиоактивные вещества и изделия на их основе, радиоактивные отходы, иные товары и транспортные средства с повышенным содержанием радионуклидов — металлолом, минеральное сырье, строительные материалы).3.8. Вскрытие объекта, где могут находиться ДРМ, а также иные действия по поиску и локализации ИИИ должны осуществляться с применением средств индивидуальной защиты.3.9. Вскрытие выявленных источников ионизирующего излучения, по своим внешним характеристикам напоминающих контейнеры для транспортирования ДРМ (в виде цилиндров, герметично закрытых емкостей, ампул, флаконов, пеналов и т.д.), в зоне таможенного контроля не допускается. Указанные действия могут осуществляться только путем проведения специальной экспертизы.3.10. Таможенный осмотр и досмотр объектов со значениями мощности дозы гамма-излучения на поверхности менее 1 мкЗв/час (металлолом, минеральное сырье, строительные материалы и т.д.) проводится должностными лицами Пермской таможни, осуществляющими фактический таможенный контроль товаров и транспортных средств (без допуска к работе с ИИИ). Данные должностные лица должны быть уполномочены на проведение таможенного осмотра (досмотра) объектов с повышенным уровнем ионизирующих излучений путем внесения этих обязанностей в должностные регламенты, при этом вводится ряд ограничений по соображениям оптимизации радиационной безопасности указанных должностных лиц:к проведению таможенного осмотра (досмотра) объектов с повышенным уровнем ионизирующих излучений допускаются должностные лица не моложе 18 лет, прошедшие специальное обучение и не имеющие медицинских противопоказаний (подтвержденное документом медицинского учреждения);допуск к проведению таможенного осмотра (досмотра) объектов с повышенным уровнем ионизирующих излучений осуществляется приказом начальника Пермской таможни;должностные лица установленным порядком проходят инструктаж по вопросам обеспечения радиационной безопасности при проведении таможенного осмотра (досмотра) объектов с повышенным уровнем ионизирующих излучений;таможенный осмотр проводится для подтверждения наличия у объекта повышенного уровня ионизирующих излучений, определения характера источника (распределенный или локальный), определения на поверхности объекта точек (участков) с максимальной интенсивностью ионизирующего излучения, оценки мощности дозы гамма-излучения в данных точках, а также с целью первичной идентификации источника излучения с помощью радиометра-спектрометра, без вскрытия объекта;таможенный осмотр осуществляется на безопасном расстоянии (значение МЭД гамма-излучения на границе безопасности не более 1 мкЗв/час);запрещается дальнейший таможенный осмотр объектов, у которых выявлено наличие нейтронного излучения;должностные лица таможенной службы должны избегать непосредственного контакта с радиационным объектом.