МУ 2.6.1.1981-05
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ, РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Радиационный контроль и гигиеническая оценка источников питьевого водоснабжения и питьевой воды по показателям радиационной безопасности. Оптимизация защитных мероприятий источников питьевого водоснабжения с повышенным содержанием радионуклидов
Дата введения 2005-06-01
1. РАЗРАБОТАНЫ авторским коллективом в составе: О.Е.Тутельян, В.С.Степанов, С.И.Кувшинников (ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии»); В.Я.Голиков (Российская медицинская академия последипломного образования); И.П.Стамат, Т.А.Кормановская, В.В.Ступина (ФГУН Санкт-Петербургский НИИ радиационной гигиены); О.В.Липатова (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека); А.Е.Бахур (ФГУП ВИМС); Ю.Н.Мартынюк (ЗАО НПП «ДОЗА»); С.И.Иванов (ГУ НИИ ЭЧ и ГОС им.А.Н.Сысина); Г.А.Горский (территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.С.-Петербургу); В.Г.Cимонова (ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Орловской области).
2. РЕКОМЕНДОВАНЫ К УТВЕРЖДЕНИЮ Комиссией по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию (прот. N 1 от 31 марта 2005 г.).
3. УТВЕРЖДЕНЫ Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г.Онищенко 25 апреля 2005 г.
4. ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 1 июня 2005 г.
5. ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ. ВНЕСЕНО Изменение N 1, утвержденное Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 04.08.2010, введенное в действие с 01.10.2010 Изменение N 1 внесено изготовителем базы данных
1. Область применения
1. Область применения
1.1. Настоящие методические указания (МУ) распространяются на проведение радиационного контроля, включая производственный контроль, и гигиенической оценки по показателям радиационной безопасности источников питьевого водоснабжения и питьевой воды, подаваемой системами водоснабжения, либо находящейся в емкостях, либо бутилированной питьевой воды, включая минеральную природную столовую, кроме лечебно-столовой и лечебной минеральной воды. (Измененная редакция, Изм. N 1).
1.2. Методические указания предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с обеспечением населения питьевой водой, а также для специалистов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
2. Нормативные ссылки
2.1. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
2.2. Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».
2.3. Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009). (Измененная редакция, Изм. N 1).
2.4. Санитарные правила и нормативы СП 2.6.1.799-99. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99).
2.5. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.
2.6. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1078-01. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов.
2.7. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1116-02. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества.
2.8. Санитарные правила и нормативы СП 2.6.1.1292-03. Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения.
3. Термины и определения
В настоящих рекомендациях принята терминология в соответствии с НРБ-99 и ОСПОРБ-99. В дополнение к ним используются следующие термины. Абсолютная неопределенность измерения — неопределенность измерения, выраженная в единицах измеряемой величины. Бутилированная питьевая вода — питьевая вода, помещенная в бутыли, контейнеры, пакеты и т.п. Водопотребитель — физическое или юридическое лицо, получающее в установленном порядке питьевую воду для обеспечения своих нужд. Источник питьевого водоснабжения — поверхностный или подземный водный объект (или его часть), вода которого отвечает установленным показателям качества и используется или может быть использована для забора в качестве питьевой воды. Минимальная измеряемая активность (удельная активность) — активность (удельная активность) реперного радионуклида в счетном образце, при измерении которой на данной радиометрической установке за время экспозиции один час относительная случайная (статистическая) неопределенность результата измерений составляет 50% при доверительной вероятности 0,95. Нецентрализованная система питьевого водоснабжения — комплекс сооружений и устройств, предназначенных для забора и подготовки (или без нее) питьевой воды без подачи ее к местам потребления, и открытый для общего пользования. Нормативы качества питьевой воды — показатели органолептических свойств, показатели предельно допустимого содержания химических веществ и микроорганизмов, уровни вмешательства содержания радионуклидов в питьевой воде, гарантирующие ее безопасность для человека независимо от продолжительности использования. Нормативы качества воды источников питьевого водоснабжения — показатели органолептических свойств воды, предельно допустимых концентраций в ней химических, биологических веществ, микроорганизмов, содержания природных и искусственных радионуклидов, характеризующие пригодность ее использования после соответствующей подготовки (или без нее) для питьевого водоснабжения населения. Организация, эксплуатирующая системы питьевого водоснабжения — организация, осуществляющая подготовку и отпуск питьевой воды.
Питьевая вода — природная вода или вода после обработки, подаваемая через системы водоснабжения либо находящаяся в емкостях, либо бутилированная вода, предназначенная для удовлетворения питьевых и иных бытовых нужд человека, либо для производства пищевой продукции, предназначенной для ее потребления человеком. Питьевое водоснабжение — деятельность по обеспечению водопотребителей питьевой водой, связанная с выбором и охраной источников питьевого водоснабжения, забором, подготовкой, хранением, расфасовкой и подачей питьевой воды к местам ее расходования или реализации и осуществляемая посредством размещения, проектирования, строительства, эксплуатации и реконструкции систем питьевого водоснабжения и объектов по производству бутилированной питьевой воды. Повышенные уровни содержания природных радионуклидов (в рамках данного документа) — удельные активности природных радионуклидов, превышающие уровни вмешательства (УВ), приведенные в Приложении 2а к НРБ-99/2009. Подготовка питьевой воды — технологический процесс обработки воды для приведения ее состояния в соответствие с установленными нормативами качества питьевой воды. Природные радионуклиды — радиоактивные элементы рядов урана (U) и тория (Th), а также калий-40 (K), тритий (H), углерод-14 (С) и др., существующие в природе независимо от деятельности человека. Радиометрическая установка — средство (радиометр, спектрометр) для измерения активности (удельной активности) радионуклидов или потока ионизирующих частиц. Система питьевого водоснабжения (в рамках настоящих МУ) — централизованные и нецентрализованные системы питьевого водоснабжения, домовые распределительные системы, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах и т.д. Систематическая неопределенность измерения — составляющая неопределенности измерения, включает в себя погрешность средства измерений и метода измерений. Случайная (статистическая) неопределенность измерения — составляющая неопределенности измерения, изменяющаяся случайным образом при повторных измерениях одной и той же величины. Суммарная активность альфа-излучающих радионуклидов (далее — суммарная или общая альфа-активность воды):
,
где — активность -го радионуклида;
— выход альфа-частиц на 1 распад -го радионуклида. Суммарная активность бета-излучающих радионуклидов (далее — суммарная или общая бета-активность воды):
,
где — активность -го радионуклида; — выход бета-частиц на 1 распад -го радионуклида. В рамках данного документа применительно к упрощенной системе анализа: суммарная (общая) альфа- или бета-активность воды — условная альфа- или бета-активность счетного образца, полученного из контролируемой пробы с помощью регламентированной методики пробоподготовки, численно равная активности назначенного образца сравнения при одинаковых показаниях используемого радиометра; счетный образец — определенное количество вещества, полученное из точечной или объединенной пробы, согласно установленной методике и предназначенное для измерений его параметров на радиометрической установке в соответствии с регламентированной методикой выполнения измерений; централизованная система питьевого водоснабжения — комплекс сооружений и устройств, предназначенных для забора, подготовки (или без нее), хранения и подачи питьевой воды к местам ее распределения и расходования и открытый для общего пользования; неопределенность измерения — параметр, используемый для определения интервала вокруг измеренного значения величины, внутри которого с вероятностью 0,95 находится истинное значение измеряемой величины. (Измененная редакция, Изм. N 1).
4. Общие положения
4.1. Настоящие МУ устанавливают порядок организации и проведения, объем и периодичность радиационного контроля воды источников водоснабжения и питьевой воды, требования к аппаратурно-методическому обеспечению радиационного контроля, а также алгоритм выполнения санитарно-эпидемиологической оценки питьевой воды и рекомендации по проведению защитных мероприятий в необходимых случаях.
4.2. В качестве источников питьевого водоснабжения используется два типа природных вод: — поверхностные (реки, озера, водохранилища); — подземные (грунтовые, подрусловые, артезианские, трещинные воды кристаллических массивов).
4.3. Содержание радионуклидов в природных водах варьирует в очень широком диапазоне и зависит от состава вмещающих пород, локальных и региональных особенностей их геологического строения, типа вод, климатических условий и др. Наиболее высокое содержание природных радионуклидов наблюдается в подземных водах, приуроченных к кислым магматическим породам, например, в водах трещиноватых гранитов. Подземные воды осадочного чехла могут иметь как низкую, так и высокую активность, что определяется не только содержанием природных радионуклидов в водовмещающих породах, но и гидравлической взаимосвязью разных водоносных горизонтов, проницаемыми тектоническими зонами, «окнами» в водоупорных пластах и др. При этом подземные воды одного горизонта на разных участках могут иметь различные уровни содержания природных радионуклидов и даже разный радионуклидный и микроэлементный состав. Содержание природных радионуклидов в поверхностных водах, как правило, незначительно и редко превышает значения уровня вмешательства ().
4.4. По данным НКДАР ООН, вклад питьевой воды в суммарную дозу облучения населения не является преобладающим (за исключением отдельных регионов) и обусловлен в основном присутствующими в воде радионуклидами природных рядов урана и тория. Наибольший вклад в формирование дозы облучения за счет потребления питьевой воды вносят изотопы урана (U и U), радия (Rа и Ra), радона (Rn) и полония-210 (Ро), в меньшей степени — свинца-210 (Рb) и изотопы тория (Th, Th, Th). Как правило, вклад присутствующих в питьевой воде калия-40 (K) природного происхождения, трития (Н) и углерода-14 (С) космогенного происхождения, а также искусственных радионуклидов Cs и Sr в облучение пренебрежимо мал. Содержание природных радионуклидов в воде источников водоснабжения может повышаться в результате сбросов и выбросов производственных предприятий (горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, цветной металлургии, угольной промышленности, предприятий по производству керамических изделий, минеральных удобрений и др.). Содержание искусственных радионуклидов в воде источников водоснабжения может повышаться в результате радиационных аварий, а также сбросов и выбросов предприятий ядерной энергетики и др.
4.5. Требования по обеспечению радиационной безопасности населения при потреблении питьевой воды регламентированы НРБ-99/2009 и СП 2.6.1.1292-2003 и включают следующие основные положения:
предварительная оценка качества воды по показателям радиационной безопасности проводится по удельной суммарной альфа- () и бета-активности (). Если значения показателей и не превышают 0,2 и 1,0 Бк/кг, соответственно, то дальнейшие исследования воды не являются обязательными; если при совместном присутствии в воде нескольких радионуклидов выполняется условие:
, (1)
где — удельная активность -го радионуклида в воде, Бк/кг; — соответствующий уровень вмешательства для -го радионуклида, Бк/кг, то мероприятия по снижению радиоактивности питьевой воды не являются обязательными.
4.6. При невыполнении условия (1) рассматривается вопрос о целесообразности разработки и осуществления защитных мероприятий с учетом принципа оптимизации. Обоснование характера вмешательства проводится в каждом конкретном случае на основании взвешивания пользы и вреда для здоровья населения с учетом результатов исследований воды используемых и альтернативных источников питьевого водоснабжения по совокупности показателей биологической, химической, радиационной безопасности и органолептических свойств, а также возможного ущерба в связи с прерыванием или ограничением водопотребления.
4.5, 4.6. (Измененная редакция, Изм. N 1).
4.7. (Исключен, Изм. N 1).
5. Требования к методам и средствам радиационного контроля питьевой воды
5.1. Методики выполнения измерений, результаты которых используются для гигиенической оценки радиологических показателей питьевой воды, для целей радиационно-гигиенического мониторинга, а также при производственном контроле, должны быть в установленном порядке метрологически аттестованы.
5.2. Радиометрические установки, используемые для радиационного контроля питьевой воды, должны быть внесены в государственный реестр утвержденных типов средств измерений и иметь действующее свидетельство о госповерке. Контрольные меры активности, стандарты сравнения и изотопные индикаторы должны быть аттестованы в установленном порядке.
5.3. Для обеспечения сопоставимости и воспроизводимости результатов измерения суммарной альфа- и бета-активности рекомендуется использование единого способа концентрирования радионуклидов — выпаривание (МУ 2.1.4.682-97, ISO 9696, ISO 9697*) и единых стандартов сравнения — сульфата калия (радионуклид K-40) и сульфата кальция с гомогенно распределенным Pu как наиболее близких к реальным счетным образцам по матричному и спектральному составу излучения. ________________ * Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. — Примечание изготовителя базы данных.
5.4. Радиометрические установки для измерения суммарной альфа- и бета-активности проб воды должны отвечать следующим требованиям: минимальная измеряемая альфа-активность для установленных стандартов сравнения не более 0,02 Бк; минимальная измеряемая бета-активность для установленных стандартов сравнения не более 0,2 Бк.
5.5. Методики выполнения измерений должны обеспечивать определение: общей альфа- и бета-активности проб воды без учета вклада Rn с короткоживущими продуктами его распада (Ро, Pb, Bi, Ро); удельной активности основных дозообразующих радионуклидов: U, U, Ra, Ra, Po, Pb, Rn, а при необходимости — Cs, Sr, Th, Th, Th, Pu, Pu, Am и I.
5.6. При определении содержания отдельных нормируемых радионуклидов методики выполнения измерений и радиометрические установки должны обеспечивать минимальную измеряемую удельную активность не выше 0,2 для данного радионуклида.
5.7. Рекомендуется использовать селективные (избирательные) методы прямого измерения контролируемых радионуклидов, предпочитая их косвенным и расчетным.
6. Определение соответствия питьевой воды требованиям радиационной безопасности
6.1. Для предварительной оценки соответствия питьевой воды требованиям радиационной безопасности используются измеренные значения удельной суммарной альфа- () и бета-активности () проб и абсолютные неопределенности их измерения и .
6.2. Для воды подземных источников водоснабжения одновременно с измерением удельной суммарной альфа- и бета-активности необходимо определять содержание в ней радона. Результатом измерения является измеренное значение удельной активности радона () и абсолютная неопределенность его измерения .
6.3. Вода соответствует требованиям радиационной безопасности, если одновременно выполняются следующие условия:
Бк/кг (2) Бк/кг (3) Бк/кг (4)
(Измененная редакция, Изм. N 1).
6.4. При содержании радона в воде источника выше 60 Бк/кг, необходимо проведение дальнейших исследований в соответствии с разделом 7 настоящих МУ.
6.5. Если превышено значение суммарной альфа- или бета-активности, то необходимо выполнить анализ содержания радионуклидов в воде.
6.6. В таблице 1 приведена рекомендуемая последовательность выполнения анализа радионуклидного состава воды в зависимости от измеренных значений удельной суммарной альфа- и бета-активности, позволяющая оптимизировать исследования при радиационном контроле воды. При формировании перечня контролируемых радионуклидов учитывались распространенность радионуклидов, их концентрация в воде и радиотоксикологические характеристики. Величины суммарной альфа- и бета-активности не включают радионуклиды, излучающие низкоэнергетические бета-частицы, такие как Н и С, а также некоторые газообразные и летучие радионуклиды, такие как l. Поэтому при их возможном присутствии в воде (например, в зонах наблюдения радиационных объектов I и II категорий по потенциальной опасности), определение удельной активности этих радионуклидов является обязательным. (Измененная редакция, Изм. N 1).
Таблица 1
Рекомендуемая последовательность радионуклидного анализа в зависимости от измеренных значений удельной суммарной альфа- и бета-активности воды
(Измененная редакция, Изм. N 1).
6.7. При полном радионуклидном анализе рекомендуется выполнять оценку соответствия удельной суммарной альфа-активности и суммы активностей радионуклидов по критерию:
Бк/кг, (5)
где — удельная суммарная альфа-активность; — измеренная удельная активность -гo радионуклида в воде; — коэффициенты, характеризующие несоответствие энергетических спектров стандарта сравнения и реальной пробы (табл.2); 0,2 — эмпирический коэффициент, учитывающий присутствие в пробе воды других альфа-излучаюших нуклидов на уровне не более 5% от значения , определение которых в процессе анализа не выполнялось (например, Th, Th, Th с короткоживущими продуктами его распада, возможно Pu, Pu, Am). Если условие (5) выполнено, то считается, что все основные дозообразующие альфа-излучающие радионуклиды, представленные в пробе, определены и дальнейшие исследования воды не требуются.
Таблица 2
Значения коэффициента , при использовании стандарта сравнения с 5,15 МэВ и нижним уровнем дискриминации альфа-радиометра 3 МэВ