С 01.01.2019 вступили в силу изменения системы нормирования в области охраны окружающей среды, внесенные Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
С 2019 года
Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.
Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в территориальный орган Росприроднадзора, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия).
Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) рассчитываются для объектов III категории.
Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не рассчитываются для объектов IV категории.
Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов для объектов III категории, а также нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для объектов II категории не устанавливаются органами государственной власти.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не рассчитываются для объектов III категории.
Хозяйствующие субъекты, осуществляющие хозяйственную на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду.
С 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений допускается выдача или переоформление разрешений и документов (а именно, разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ.
Выдача документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР):
C 06 июня 2020 вступил в силу Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на объектах I категории, утвержденный приказом Росприроднадзора от 17.04.2020 № 437 (далее — Регламент).
Согласно Регламенту заявителями являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах I категории, действие Регламента не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными, биологическими и медицинскими отходами.
Определены требования к предоставлению указанной государственной услуги, порядок и сроки административных действий. Результатами предоставления государственной услуги являются: принятие решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, принятие решения о переоформлении Документа об утверждении НООЛР, выдача дубликата Документа об утверждении НООЛР, исправление допущенных опечаток либо направление Заявителю мотивированных отказов.
Для утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Заявитель направляет Заявление по установленной форме (приложение 1 к Регламенту) в Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Росприроднадзора с приложением проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанного Заявителем в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными приказом Минприроды России от 05.08.2014 № 349, и документа, подтверждающего полномочия представителя Заявителя (в случае подписания Заявления об утверждении НООЛР уполномоченным представителем).
Для переоформления Документа об утверждении НООЛР, а также получения его дубликата Заявителем представляются соответствующее заявление (приложения 2, 3 к Регламенту), подлинник ранее выданного в установленном порядке Документа об утверждении НООЛР, и при необходимости, документы, подтверждающие полномочия представителя Заявителя.
Хозяйствующие субъекты, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории по уровню воздействия на окружающую среду, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду, Документ об утверждении НООЛР для объектов II категории получать не требуется.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для объектов III и IV категорий не рассчитываются.
Расчет нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Расчет нормативов допустимых выбросов осуществляется по результатам инвентаризации выбросов. Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится при осуществлении производственного экологического контроля инструментальными и расчетными методами.
Инвентаризация проводится в соответствии с приказом Минприроды России от 07.08.2018 № 352 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки».
Предельно допустимые выбросы определяются в отношении вредных (загрязняющих) веществ, перечень которых установлен Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды» для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.
Порядок разработки предельно допустимых выбросов (за исключением радиоактивных веществ) для стационарных источников для объектов хозяйственной и (или) иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к объектам I категории по уровню воздействия на окружающую среду определен утвержден постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055.
Расчет нормативов допустимых выбросов выполняется в соответствии с:
— СанПиН 2.1.6.1032-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».
— Методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденными приказом Минприроды России от 06.06.2017 № 273;
— РД 52.04.52-85. Руководящий документ. Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях, утвержден Госкомгидрометом СССР 01.12.1986;
— ГОСТ Р 58577-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Правила установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ проектируемыми и действующими выбросов загрязняющих веществ проектируемыми и действующими хозяйствующими субъектами и методы определения этих нормативов (утвержден и введен в действие с 01.01.2020 приказом Росстандарта от 08.10.2019 N 888-ст).
Расчет нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей
Расчет нормативов допустимых сбросов осуществляется согласно Методике разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом Минприроды России от 29.12.2020 № 1118.
О федеральной статистической отчетности по форме № 2-ТП (отходы)
В соответствии с требованиями приказа Росстата от 09.10.2020 № 627 форму федерального статистического наблюдения «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» предоставляют юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Отчетность предоставляется в территориальный орган Росприроднадзора не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным.
Форму не предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, у которых образуются только твердые коммунальные отходы массой менее 0,1 тонны, заключившие договор с региональным оператором и не осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления (обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов).
Форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» для сбора и обработки данных в системе Росприроднадзора утверждена приказом Росстата от 09.10.2020 № 627 и введена в действие с отчета за 2020 год.
Предусмотрена возможность предоставления формы № 2-ТП (отходы) через Личный кабинет природопользователя, расположенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://lk.rpn.gov.ru.
Форма № 2-ТП (отходы)
Указания по заполнению формы 2-ТП (отходы)
Предоставление декларации о воздействии на окружающую среду
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.
Форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения (в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) утверждены приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509.
Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.
Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.
Внесение изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно с, предусмотренной статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Декларацию о воздействии на окружающую среду возможно предоставить через Личный кабинет природопользователя, расположенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://lk.rpn.gov.ru.